هل يجب على المملكة المتحدة تعزيز حماية حيوانات المزرعة؟

لطالما تم التبشير بالمملكة المتحدة كدولة رائدة عالميًا في مجال رعاية الحيوان، حيث تتباهى بمجموعة من القوانين التي تهدف إلى حماية حيوانات المزارع من القسوة وسوء المعاملة. ومع ذلك، فإن تقرير حديث صادر عن مؤسسة المساواة بين الحيوانات ومؤسسة قانون الحيوان يرسم صورة مختلفة تماما، ويكشف عن أوجه قصور كبيرة في إنفاذ تدابير الحماية هذه. وعلى الرغم من وجود تشريعات قوية، يكشف التقرير عن "مشكلة التنفيذ" المنتشرة التي تؤدي إلى معاناة واسعة النطاق بين حيوانات المزارع.

وتنشأ هذه المشكلة عندما يتم سن القوانين ولكن لا يتم تنفيذها بشكل كافٍ، وهو السيناريو السائد بشكل مثير للقلق في مجال رعاية حيوانات المزرعة . لقد كشف المبلغون عن المخالفات والمحققون السريون عن انتهاكات منهجية ومتعمدة في كثير من الأحيان، مما سلط الضوء على الفجوة بين النية التشريعية والتنفيذ العملي. يجمع هذا التقرير الشامل بيانات من السلطات المحلية والمسؤولين الحكوميين لتوضيح فشل المملكة المتحدة في تحديد مرتكبي انتهاكات الحيوانات ومحاكمتهم بشكل فعال وفقًا للقوانين الوطنية.

تم تصميم القوانين الرئيسية مثل قانون رعاية الحيوان لعام 2006، وقانون رعاية الحيوان لعام 2011، وقانون صحة ورعاية الحيوان لعام 2006 لضمان الحد الأدنى من معايير رعاية حيوانات المزرعة. ومع ذلك، فإن التنفيذ مجزأ وغير متسق. إن وزارة البيئة والغذاء والشؤون الريفية (DEFRA) هي المسؤولة ظاهريًا عن الإشراف على حماية حيوانات المزرعة ولكنها غالبًا ما تستعين بمصادر خارجية لهذه المهام، مما يؤدي إلى الافتقار إلى الاستمرارية والمساءلة. تتقاسم الهيئات والمنظمات الحكومية المختلفة، بما في ذلك الجمعية الملكية لمنع القسوة على الحيوانات (RSPCA)، مسؤولية مراقبة وإنفاذ هذه القوانين، إلا أن جهودها غالبًا ما تكون مفككة وغير كافية.

وعادة ما يقع التنفيذ على أرض الواقع على عاتق المزارعين أنفسهم، حيث تتم عمليات التفتيش بشكل رئيسي استجابة للشكاوى. يفشل هذا النهج التفاعلي في تسجيل النطاق الكامل لانتهاكات الرعاية الاجتماعية، كما يتضح من حقيقة أنه تم تفتيش أقل من 3٪ من مزارع المملكة المتحدة بين عامي 2018 و2021. وحتى عندما تحدث عمليات التفتيش، فإنها تؤدي في كثير من الأحيان إلى إجراءات غير عقابية مثل التحذير رسائل أو إشعارات التحسين، بدلا من الملاحقات القضائية.

وكشفت التحقيقات السرية باستمرار عن انتهاكات خطيرة لمعايير رعاية الحيوان . على الرغم من الغضب الشعبي والتغطية الإعلامية، مثل الكشف الذي بثته قناة بي بي سي بانوراما عن مزرعة ألبان في ويلز، إلا أن الإجراءات العقابية تظل نادرة. ويسلط التقرير الضوء على أنه من بين أكثر من 65 تحقيقًا سريًا منذ عام 2016، كشفت جميعها عن انتهاكات جماعية للرعاية الاجتماعية، إلا أن 69% منها لم تسفر عن أي إجراءات عقابية.

ومن خلال دراسات الحالة التفصيلية، يسلط التقرير الضوء على الضحايا المباشرين لهذا الفشل في إنفاذ القانون، ويعرض المعاناة الشديدة بين الأبقار الحلوب والدجاج والخنازير والأسماك وغيرها من حيوانات المزرعة.
توضح هذه الأمثلة بوضوح الحاجة الملحة إلى قيام المملكة المتحدة بتعزيز قوانين حماية حيوانات المزارع وإنفاذها بشكل صحيح لمنع المزيد من القسوة وضمان رفاهية جميع حيوانات المزرعة. يُنظر إلى المملكة المتحدة منذ فترة طويلة على أنها رائدة في مجال رعاية الحيوان، مع العديد من القوانين المصممة لحماية حيوانات المزارع من القسوة وسوء المعاملة. ومع ذلك، يكشف تقرير جديد صادر عن منظمة "المساواة بين الحيوانات" و"مؤسسة قانون الحيوان" عن واقع مختلف تمامًا. على الرغم من وجود تشريعات شاملة، إلا أن التنفيذ لا يزال يمثل مشكلة مهمة، مما يؤدي إلى معاناة واسعة النطاق بين حيوانات المزارع. يتعمق هذا التقرير في الأسباب الجذرية والعواقب الواسعة لما يسمى "مشكلة الإنفاذ" في إطار حماية حيوانات المزرعة

تنشأ مشكلة التنفيذ عندما يتم وضع القوانين ولكن لا يتم تنفيذها بشكل كاف، وهو الوضع السائد بشكل مثير للقلق في مجال رعاية حيوانات المزرعة. لقد كشف المبلغون عن المخالفات والمحققون السريون عن انتهاكات منهجية ومتعمدة في كثير من الأحيان، مما رسم صورة قاتمة للوضع الحالي لحماية الحيوان.⁢ يجمع هذا التقرير الأول من نوعه بيانات من مصادر مختلفة، بما في ذلك السلطات المحلية والمسؤولين الحكوميين، لتوضيح فشل المملكة المتحدة في تحديد وملاحقة مرتكبي الجرائم ضد الحيوانات بشكل فعال وفقًا للقوانين الوطنية.

تم تصميم التشريعات الرئيسية مثل قانون رعاية الحيوان لعام 2006، وقانون رعاية الحيوان لعام 2011، وقانون صحة الحيوان ورعاية الحيوان لعام 2006، من بين أمور أخرى، لضمان الحد الأدنى من معايير رعاية حيوانات المزرعة. ومع ذلك، فإن تنفيذ هذه القوانين مجزأ وغير متسق. إدارة البيئة والغذاء والشؤون الريفية (DEFRA) هي المسؤولة ظاهريًا عن الإشراف على حماية حيوانات المزرعة ولكنها غالبًا ما تستعين بمصادر خارجية لهذه المهام، مما يؤدي إلى الافتقار إلى الاستمرارية والمساءلة. تتقاسم الهيئات والمنظمات الحكومية المختلفة، بما في ذلك الجمعية الملكية لمنع القسوة على الحيوانات (RSPCA)، مسؤولية مراقبة هذه القوانين وإنفاذها، إلا أن جهودها غالبًا ما تكون مفككة وغير كافية.

عادةً ما يقع التنفيذ على أرض الواقع على عاتق المزارعين أنفسهم، حيث تتم عمليات التفتيش بشكل أساسي استجابةً للشكاوى. يفشل هذا النهج التفاعلي في رصد النطاق الكامل لانتهاكات الرعاية الاجتماعية، كما يتضح من حقيقة أنه تم تفتيش أقل من 3%⁤ من مزارع المملكة المتحدة بين عامي 2018 و2021. وحتى عندما تحدث عمليات التفتيش، فإنها تؤدي في كثير من الأحيان إلى إجراءات غير عقابية. مثل رسائل التحذير⁤ أو إشعارات التحسين، بدلاً من الملاحقات القضائية.

كشفت التحقيقات السرية باستمرار عن انتهاكات جسيمة لمعايير رعاية الحيوان. على الرغم من الغضب العام والتغطية الإعلامية، مثل كشف بي بي سي بانوراما عن مزرعة ألبان ويلزية، إلا أن الإجراءات العقابية تظل نادرة. ‌يسلط التقرير الضوء على أنه من بين أكثر من 65 تحقيقًا سريًا منذ عام 2016، كشفت جميعها عن انتهاكات جماعية للرعاية الاجتماعية، ولكن 69% منها ⁢لم تؤدي إلى اتخاذ أي إجراء عقابي.

ومن خلال دراسات الحالة التفصيلية، يسلط التقرير الضوء على الضحايا المباشرين لهذا الفشل في التنفيذ، ويعرض المعاناة الشديدة بين أبقار الألبان والدجاج والخنازير والأسماك وغيرها من حيوانات المزارع. توضح هذه الأمثلة بوضوح ⁤ الحاجة الملحة‍ للمملكة المتحدة إلى تعزيز قوانين حماية حيوانات المزارع وإنفاذها بشكل صحيح لمنع المزيد من القسوة وضمان رفاهية جميع حيوانات المزارع.

ملخص بقلم: د. س. ماريك مولر | الدراسة الأصلية بواسطة: مؤسسة المساواة الحيوانية وقانون الحيوان (2022) | تاريخ النشر: 31 مايو 2024

لا يتم تطبيق قوانين حماية حيوانات المزارع في المملكة المتحدة بشكل كافٍ، مما يؤدي إلى معاناة جماعية للحيوانات. يعرض هذا التقرير تفاصيل أسباب المشكلة ونطاقها بالإضافة إلى عواقبها على حيوانات المزرعة.

في السنوات الأخيرة، بدأ المشرعون في المملكة المتحدة في معالجة الممارسات الزراعية القاسية مثل صناديق الحمل، وأقفاص البطاريات، والعلامات التجارية. على هذا النحو، فمن الطبيعي أن نفترض أن المملكة المتحدة قد حققت تقدما ملموسا في مجال رعاية حيوانات المزرعة. ومع ذلك، في هذا التقرير الشامل، تقوم منظمتا المساواة الحيوانية ومؤسسة قانون الحيوان بتحليل "مشكلة الإنفاذ" المتوطنة في استجابة المملكة المتحدة لقوانين حماية حيوانات المزارع.

بشكل عام، تحدث مشكلة التنفيذ عندما تكون القوانين موجودة "على الورق" ولكن لا يتم تنفيذها بانتظام من قبل السلطات في العالم الحقيقي. هذه القضية ملفتة للنظر بشكل خاص في قانون حيوانات المزرعة بسبب روايات المبلغين عن المخالفات والمحققين السريين الأخيرة عن إساءة معاملة الحيوانات بشكل منهجي وعنيف - ومتعمد في كثير من الأحيان. يقوم هذا التقرير الأول من نوعه بجمع ونشر البيانات من مصادر تتراوح بين السلطات المحلية والمسؤولين الحكوميين لتوثيق كيف ولماذا تفشل المملكة المتحدة في تحديد ومحاكمة منتهكي الحيوانات بما يتوافق مع القانون الوطني.

لفهم مشكلة إنفاذ حماية حيوانات المزرعة، من الضروري أولاً معرفة القوانين التي لا يتم إنفاذها ومن يقوم بإنفاذها. تشمل الأمثلة قانون رعاية الحيوان لعام 2006 في إنجلترا/ويلز، وقانون رعاية الحيوانات لعام 2011 (أيرلندا الشمالية)، وقانون صحة ورعاية الحيوان لعام 2006 (اسكتلندا)، ولوائح رعاية حيوانات المزرعة الموجودة في جميع أنحاء المملكة المتحدة. تؤكد هذه القوانين على "الحد الأدنى من معايير الرعاية الاجتماعية" لحيوانات المزرعة وتحظر الإجراءات التي تسبب معاناة لا داعي لها. في المسالخ، تشمل القوانين لوائح الرعاية وقت القتل، والتي تهدف إلى "حماية" الحيوانات في لحظات معيشتها الأخيرة. وفي الوقت نفسه، يخضع نقل الحيوانات لتشريعات رعاية الحيوانات (النقل).

من المفترض أن تكون حماية حيوانات المزارع في المملكة المتحدة مركزية تحت إشراف وزارة البيئة والغذاء والشؤون الريفية (DEFRA). ومع ذلك، تقوم شركة ديفرا بالاستعانة بمصادر خارجية للعديد من مهام التنفيذ الخاصة بها إلى هيئات أخرى، مما يؤدي إلى نظام مجزأ لحماية الحيوان يفتقر إلى الاستمرارية والمساءلة. يتم تقاسم الإشراف التنظيمي بين هيئات حكومية متعددة عبر الدول، بما في ذلك مديرية الزراعة والاقتصاد الريفي في اسكتلندا ووزارة الزراعة والبيئة والشؤون الريفية في أيرلندا الشمالية (DAERA). ولا تؤدي جميع هذه الهيئات نفس المهام. في حين أن الجميع مسؤولون عن التشريع، فإن البعض فقط هم الذين يقومون بنشاط بالرصد والمراقبة اللازمة لإنفاذ هذه القوانين. علاوة على ذلك، فإن الجمعية الملكية لمنع القسوة على الحيوانات (RSPCA) غالبًا ما تتدخل كمحقق رئيسي ومدعي عام في الجرائم المرتكبة ضد حيوانات المزرعة.

تأتي العملية المجزأة لمراقبة رعاية حيوانات المزرعة في أشكال عديدة. ففي المزارع، على سبيل المثال، يأتي معظم تطبيق الرفق بالحيوان على أرض الواقع من المزارعين أنفسهم. غالبًا ما تتم عمليات التفتيش بعد تقديم شكاوى من RSPCA، أو أحد أفراد المجتمع، أو طبيب بيطري، أو المبلغين عن المخالفات، أو أي شكوى أخرى. وفي حين أن عمليات التفتيش والانتهاكات اللاحقة يمكن أن تؤدي إلى الملاحقة القضائية، فإن إجراءات "الإنفاذ" الشائعة الأخرى تشمل مجرد رسائل تحذير، وإشعارات التحسين، وإشعارات الرعاية، مما يوحي للمزارعين بأنهم بحاجة إلى تحسين أوضاع حيواناتهم.

علاوة على ذلك، لا توجد قواعد صارمة وسريعة بشأن عدد مرات إجراء عمليات التفتيش. وفي الواقع، فإن الأشخاص الأكثر احتمالاً لإدانتهم بسبب عدم الامتثال لقواعد رعاية حيوانات المزرعة هم أولئك الذين لديهم إدانات سابقة بالفعل. وبسبب هذا النظام القائم على رد الفعل، وليس الاستباقي، والقائم على المخاطر، فمن المرجح ألا تتمكن عمليات التفتيش من التقاط النطاق الكامل لانتهاكات الرعاية الاجتماعية خلف الأبواب المغلقة. وفي الفترة من 2018 إلى 2021، تلقت أقل من 3% من مزارع المملكة المتحدة التفتيش. تم تفتيش 50.45% فقط من المزارع بعد تلقي شكاوى مباشرة بشأن الرفق بالحيوان، وتمت مقاضاة 0.33% من المزارع بعد الشكاوى الأولية. يمكن أن تعزى بعض نقاط البيانات هذه إلى عدم توفر مفتشين متفرغين، حيث يوجد مفتش واحد فقط لكل 205 مزارع في المملكة المتحدة.

وهكذا كشفت التحقيقات السرية عن انتهاكات لمعايير رعاية الحيوان أكثر بكثير مما قد تدفع معدلات الملاحقة القضائية المواطنين إلى تصديقه. في فبراير/شباط 2022، على سبيل المثال، بثت قناة بي بي سي بانوراما التحقيق السري الذي أجرته منظمة المساواة الحيوانية في مزرعة ألبان في ويلز، والذي أظهر إساءة معاملة فظيعة ومتعمدة للحيوانات. وأثارت التغطية الإعلامية غضبا شعبيا. ومع ذلك، منذ عام 2016، تم إجراء أكثر من 65 تحقيقًا سريًا، كشفت 100٪ منها عن انتهاكات جماعية للرعاية الاجتماعية. 86% من التحقيقات أحالت اللقطات إلى السلطات المختصة. ومن بين هذه الحالات، أدى 69٪ إلى عدم اتخاذ أي إجراء عقابي ضد الجناة. تمثل نقاط البيانات هذه ضعفًا منهجيًا في تطبيق قوانين رعاية حيوانات المزرعة، حتى في مواجهة أدلة الفيديو المباشرة.

كما قدم التقرير سلسلة من دراسات الحالة حول القسوة النظامية على حيوانات المزارع في المملكة المتحدة - وبعبارة أخرى، الضحايا المباشرين لمشكلة إنفاذ القانون في البلاد. توضح دراسات الحالة هذه كيف تسبب الافتقار إلى التنفيذ في معاناة شديدة للحيوانات غير البشرية. وتشمل الحالات المقدمة أبقار الألبان والدجاج والخنازير والأسماك والتجارب العامة لحيوانات المزرعة في المسالخ، وكلها تكشف عن حالات خطيرة من القسوة على الحيوانات التي تنتهك قوانين تربية الحيوانات في المملكة المتحدة دون عواقب تذكر.

ومن الأمثلة على ذلك الممارسة القاسية المتمثلة في "التحام الذيل"، والتي تحدث بشكل روتيني في مزارع الخنازير على الرغم من اللوائح القانونية الواضحة التي تنص على أن هذه الممارسة لا ينبغي أن تحدث إلا كملاذ أخير بعد تجربة جميع الأساليب الأخرى لمنع عض الذيل. تشير البيانات إلى أن 71% من الخنازير في المملكة المتحدة قد رست ذيولها. يسبب الالتحام الذيل معاناة شديدة للخنازير، التي تعض ذيول الخنازير الأخرى فقط بسبب الملل أو الإحباط أو المرض أو ضيق المساحة أو غيرها من علامات بيئة المزرعة غير المناسبة لهذه الثدييات الذكية. إن الافتقار إلى عمليات التفتيش والإنفاذ، إلى جانب الافتقار إلى حفظ السجلات، يعني أن الالتحام يحدث بشكل روتيني على حساب الخنازير، التي تعاني من ضائقة جسدية ونفسية نتيجة لذلك.

وكشف التقرير أيضًا أن معايير الرعاية الاجتماعية وقت القتل لم يتم تطبيقها بشكل متسق. تذبح المملكة المتحدة أكثر من 2 مليون بقرة، و10 ملايين خنزير، و14.5 مليون خروف وحملان، و80 مليون سمكة مستزرعة، و950 مليون طائر سنويًا. على الرغم من قوانين الرفاهية المتعددة وقت القتل المعمول بها في جميع أنحاء المملكة المتحدة، أظهرت التحقيقات السرية باستمرار أنشطة غير متوافقة ومتطرفة وطويلة الأمد ومسيئة أثناء ذبح حيوانات المزرعة. على سبيل المثال، في عام 2020، قام مشروع العدالة الحيوانية سرًا بتصوير بط مستعد للذبح وهو في محنة واضحة. تم تقييد بعضهم بالأغلال، وتم إمساك بعضهم وسحبهم من الرقبة، وترك البعض الآخر معلقًا لأكثر من عشر دقائق. تعرض البط المقيد أيضًا لحركات غير منتظمة عبر الانحناءات والسقوط الحاد على خط القيد، مما تسبب في نفس أنواع الألم والضيق "الذي يمكن تجنبه" والذي تم تصميم قوانين الرعاية الاجتماعية في وقت القتل لمنعه.

القانون الموجود على الورق ليس قانونًا على الإطلاق إذا لم يتم تنفيذه بشكل كافٍ. يتم انتهاك قوانين حماية حيوانات المزارع في المملكة المتحدة بشكل شائع وصارخ، مما يؤدي إلى معاناة غير ضرورية للحيوانات. إذا كانت المملكة المتحدة جادة بشأن معايير رعاية الحيوان، فمن الضروري أن يضغط الناشطون والمشرعون والمواطنون العاديون من أجل تطبيق أكثر صرامة للقوانين المعمول بها حاليا.

ملاحظة: تم نشر هذا المحتوى في البداية على موقع Faunalytics.org وقد لا يعكس بالضرورة آراء مؤسسة Humane Foundation.

قيم المنشور

المنشورات ذات الصلة