Mae’r Deyrnas Unedig wedi cael ei chyhoeddi ers tro fel arweinydd byd-eang ym maes lles anifeiliaid, gan frolio amrywiaeth o gyfreithiau gyda’r nod o warchod anifeiliaid fferm rhag creulondeb a chamdriniaeth. Fodd bynnag, mae adroddiad diweddar gan Animal Equality a'r Animal Law Foundation yn rhoi darlun cwbl wahanol, gan ddatgelu diffygion sylweddol wrth orfodi'r mesurau diogelu hyn. Er gwaethaf bodolaeth deddfwriaeth gadarn, mae’r adroddiad yn datgelu “Problem Gorfodi” dreiddiol sy’n arwain at ddioddefaint eang ymhlith anifeiliaid fferm.
Mae’r mater yn codi pan fydd cyfreithiau’n cael eu deddfu ond heb eu gorfodi’n ddigonol, senario sy’n frawychus o gyffredin ym myd lles anifeiliaid fferm . Mae chwythwyr chwiban ac ymchwilwyr cudd wedi datgelu cam-drin systemig ac yn aml yn fwriadol, gan amlygu’r bwlch rhwng bwriad deddfwriaethol a gorfodi ymarferol. Mae'r adroddiad cynhwysfawr hwn yn casglu data gan awdurdodau lleol a swyddogion y llywodraeth i ddangos methiant y DU i nodi ac erlyn camdrinwyr anifeiliaid yn effeithiol yn unol â chyfreithiau cenedlaethol.
Mae statudau allweddol megis Deddf Lles Anifeiliaid 2006, Deddf Lles Anifeiliaid 2011, a Deddf Iechyd a Lles Anifeiliaid 2006 wedi'u cynllunio i sicrhau safonau lles gofynnol ar gyfer anifeiliaid fferm. Fodd bynnag, mae gorfodi yn dameidiog ac yn anghyson. Mae’n ymddangos bod Adran yr Amgylchedd, Bwyd a Materion Gwledig (DEFRA) yn gyfrifol am oruchwylio diogelu anifeiliaid fferm ond yn aml mae’n rhoi’r tasgau hyn ar gontract allanol, gan arwain at ddiffyg parhad ac atebolrwydd. Mae cyrff a sefydliadau llywodraethol amrywiol, gan gynnwys y Gymdeithas Frenhinol er Atal Creulondeb i Anifeiliaid (RSPCA), yn rhannu’r cyfrifoldeb o fonitro a gorfodi’r cyfreithiau hyn, ond eto mae eu hymdrechion yn aml yn ddatgymalog ac yn annigonol.
Fel arfer, y ffermwyr eu hunain sy'n gyfrifol am orfodi ar lawr gwlad, gydag archwiliadau'n digwydd yn bennaf mewn ymateb i gwynion. Mae'r dull adweithiol hwn yn methu â nodi graddau llawn y troseddau lles, fel y dangosir gan y ffaith bod llai na 3% o ffermydd y DU wedi'u harolygu rhwng 2018 a 2021. Hyd yn oed pan fydd arolygiadau'n digwydd, maent yn aml yn arwain at gamau gweithredu nad ydynt yn gosbol megis rhybudd. llythyrau neu hysbysiadau gwella, yn hytrach nag erlyniadau.
Mae ymchwiliadau cudd yn gyson wedi datgelu achosion difrifol o dorri safonau lles anifeiliaid . Er gwaethaf dicter y cyhoedd a sylw yn y cyfryngau, megis amlygiad y BBC Panorama o fferm laeth yng Nghymru, mae camau cosbol yn parhau i fod yn brin. Mae’r adroddiad yn amlygu, allan o 65+ o ymchwiliadau cudd ers 2016, fod pob un wedi datgelu troseddau lles torfol, ac eto ni arweiniodd 69% at unrhyw gamau cosbol.
Trwy astudiaethau achos manwl, mae’r adroddiad yn tanlinellu dioddefwyr uniongyrchol y methiant gorfodi hwn, gan arddangos dioddefaint eithafol ymhlith buchod godro, ieir, moch, pysgod ac anifeiliaid fferm eraill.
Mae’r enghreifftiau hyn yn dangos yn glir yr angen dybryd i’r DU gryfhau a gorfodi ei chyfreithiau amddiffyn anifeiliaid fferm yn briodol er mwyn atal rhagor o greulondeb a sicrhau lles pob anifail a ffermir. Mae’r Deyrnas Unedig wedi cael ei gweld ers tro fel arweinydd ym maes lles anifeiliaid, gyda chyfreithiau niferus wedi’u cynllunio i amddiffyn anifeiliaid fferm rhag creulondeb a chamdriniaeth. Fodd bynnag, mae adroddiad newydd gan Animal Equality a'r Animal Law Foundation yn datgelu realiti hollol wahanol. Er gwaethaf bodolaeth deddfwriaeth gynhwysfawr, mae gorfodaeth yn parhau i fod yn fater o bwys, gan arwain at ddioddefaint eang ymhlith anifeiliaid fferm. fframwaith amddiffyn anifeiliaid fferm y DU
Mae’r Broblem Gorfodi yn codi pan fydd cyfreithiau’n cael eu sefydlu ond heb eu gorfodi’n ddigonol, sefyllfa sy’n frawychus o gyffredin ym myd lles anifeiliaid fferm. Mae chwythwyr chwiban ac ymchwilwyr cudd wedi datgelu cam-drin systemig ac yn aml yn fwriadol, gan beintio darlun difrifol o gyflwr presennol amddiffyn anifeiliaid. Mae’r adroddiad cyntaf o’i fath hwn yn casglu data o ffynonellau amrywiol, gan gynnwys awdurdodau lleol a swyddogion y llywodraeth, i ddangos methiant y DU i nodi ac erlyn camdrinwyr anifeiliaid yn effeithiol yn unol â chyfreithiau cenedlaethol.
Mae deddfwriaeth allweddol fel Deddf Lles Anifeiliaid 2006, Deddf Lles Anifeiliaid 2011, a Deddf Iechyd a Lles Anifeiliaid 2006, ymhlith eraill, wedi’u cynllunio i sicrhau safonau lles gofynnol ar gyfer anifeiliaid fferm. Fodd bynnag, mae gorfodi'r cyfreithiau hyn yn dameidiog ac yn anghyson. Mae’n ymddangos bod Adran yr Amgylchedd, Bwyd a Materion Gwledig (DEFRA) yn gyfrifol am oruchwylio amddiffyn anifeiliaid fferm ond yn aml mae’n rhoi’r tasgau hyn ar gontract allanol, gan arwain at ddiffyg parhad ac atebolrwydd. Mae cyrff a sefydliadau llywodraethol amrywiol, gan gynnwys y Gymdeithas Frenhinol er Atal Creulondeb i Anifeiliaid (RSPCA), yn rhannu’r cyfrifoldeb o fonitro a gorfodi’r cyfreithiau hyn, ond eto mae eu hymdrechion yn aml yn ddatgymalog ac yn annigonol.
Fel arfer, y ffermwyr eu hunain sy’n gorfod gorfodi ar lawr gwlad, gydag archwiliadau’n digwydd yn bennaf mewn ymateb i gwynion. Mae’r dull adweithiol hwn yn methu â nodi graddau llawn y troseddau lles, fel y dangosir gan y ffaith bod llai na 3% o ffermydd y DU wedi’u harolygu rhwng 2018 a 2021. Hyd yn oed pan fydd arolygiadau’n digwydd, maent yn aml yn arwain at gamau gweithredu nad ydynt yn gosb. megis llythyrau rhybudd neu hysbysiadau gwella, yn hytrach nag erlyniadau.
Mae ymchwiliadau cudd wedi datgelu achosion difrifol o dorri safonau lles anifeiliaid yn gyson. Er gwaethaf dicter y cyhoedd a sylw yn y cyfryngau, megis amlygiad y BBC Panorama o fferm laeth yng Nghymru, mae camau cosbol yn parhau i fod yn brin. Mae’r adroddiad yn amlygu, allan o 65+ o ymchwiliadau cudd ers 2016, fod pob un wedi datgelu troseddau lles torfol, ac eto i 69% heb arwain at unrhyw gamau cosbol.
Trwy astudiaethau achos manwl, mae’r adroddiad yn tanlinellu dioddefwyr uniongyrchol y methiant gorfodi hwn, gan arddangos dioddefaint eithafol ymhlith buchod godro, ieir, moch, pysgod ac anifeiliaid fferm eraill. Mae’r enghreifftiau hyn yn dangos yn glir yr angen dybryd i’r DU gryfhau a gorfodi ei chyfreithiau amddiffyn anifeiliaid fferm yn briodol er mwyn atal rhagor o greulondeb a sicrhau lles yr holl anifeiliaid a ffermir.
Crynodeb Gan: Dr. S. Marek Muller | Astudiaeth Wreiddiol Gan: Animal Equality & The Animal Law Foundation (2022) | Cyhoeddwyd: Mai 31, 2024
Nid yw cyfreithiau gwarchod anifeiliaid fferm y DU yn cael eu gorfodi'n ddigonol, gan arwain at ddioddefaint torfol i anifeiliaid. Mae’r adroddiad hwn yn manylu ar achosion a chwmpas y broblem yn ogystal â’i chanlyniadau i anifeiliaid fferm.
Yn ystod y blynyddoedd diwethaf, mae deddfwyr yn y Deyrnas Unedig wedi dechrau mynd i'r afael ag arferion amaethyddol creulon fel cewyll beichiogrwydd, cewyll batri, a brandio. O’r herwydd, mae’n naturiol tybio bod y DU wedi gwneud cynnydd diriaethol o ran lles anifeiliaid fferm. Fodd bynnag, yn yr adroddiad cynhwysfawr hwn, mae'r sefydliadau Animal Equality a'r Animal Law Foundation yn dadansoddi'r “Broblem Gorfodi” sy'n endemig yn ymateb y DU i ddeddfau gwarchod anifeiliaid fferm.
Yn fras, mae problem orfodi yn digwydd pan fo cyfreithiau’n bodoli “ar bapur” ond nad ydynt yn cael eu gorfodi’n rheolaidd gan awdurdodau yn y byd go iawn. Mae’r mater hwn yn arbennig o drawiadol mewn cyfraith anifeiliaid fferm oherwydd adroddiadau diweddar chwythwyr chwiban ac ymchwilwyr cudd o gam-drin anifeiliaid yn systemig, yn dreisgar—ac yn aml yn fwriadol. Mae’r adroddiad cyntaf o’i fath hwn yn casglu ac yn lledaenu data o ffynonellau sy’n amrywio o awdurdodau lleol i swyddogion y llywodraeth i ddogfennu sut a pham mae’r DU yn methu ag adnabod ac erlyn camdrinwyr anifeiliaid yn unol â chyfraith genedlaethol.
Er mwyn deall y Broblem Gorfodi o amddiffyn anifeiliaid fferm, mae angen gwybod yn gyntaf pa ddeddfau nad ydynt yn cael eu gorfodi a chan bwy. Mae enghreifftiau’n cynnwys Deddf Lles Anifeiliaid 2006 yng Nghymru/Lloegr, Deddf Lles Anifeiliaid 2011 (Gogledd Iwerddon), Deddf Iechyd a Lles Anifeiliaid 2006 (yr Alban), a’r Rheoliadau Lles Anifeiliaid a Ffermir sy’n bodoli ledled y Deyrnas Unedig. Mae’r cyfreithiau hyn yn datgan “safonau lles gofynnol” ar gyfer anifeiliaid fferm ac yn gwahardd gweithredoedd sy’n achosi dioddefaint diangen. Mewn lladd-dai, mae cyfreithiau’n cynnwys Rheoliadau Lles ar Amser Lladd, gyda’r bwriad o “amddiffyn” anifeiliaid yn eu munudau byw olaf. Yn y cyfamser, mae trafnidiaeth anifeiliaid yn cael ei arwain gan ddeddfwriaeth Lles Anifeiliaid (Cludiant).
Dywedir bod amddiffyniad anifeiliaid fferm y DU wedi'i ganoli o dan Adran yr Amgylchedd, Bwyd a Materion Gwledig (DEFRA). Fodd bynnag, mae Defra yn rhoi llawer o'i thasgau gorfodi ar gontract i gyrff eraill, gan arwain at system amddiffyn anifeiliaid dameidiog sy'n brin o gysondeb ac atebolrwydd. Rhennir goruchwyliaeth reoleiddiol rhwng cyrff llywodraethol lluosog ar draws gwledydd, gan gynnwys Cyfarwyddiaeth Amaethyddiaeth a'r Economi Wledig yr Alban ac Adran Amaethyddiaeth, yr Amgylchedd a Materion Gwledig Gogledd Iwerddon (DAERA). Nid yw pob un o'r cyrff hyn yn cyflawni'r un tasgau. Er bod pob un yn gyfrifol am ddeddfwriaeth, dim ond rhai sy'n cyflawni'r monitro a'r gwyliadwriaeth angenrheidiol i orfodi'r cyfreithiau hyn. Ymhellach, mae’r Gymdeithas Frenhinol er Atal Creulondeb i Anifeiliaid (RSPCA) yn aml yn camu i’r adwy fel prif archwiliwr ac erlynydd troseddau yn erbyn anifeiliaid fferm.
Daw’r broses dameidiog o oruchwylio lles anifeiliaid fferm mewn sawl ffurf. Ar ffermydd, er enghraifft, y ffermwyr eu hunain sy’n tueddu i orfodi lles anifeiliaid ar lawr gwlad. Mae arolygiadau yn aml yn digwydd yn dilyn cwynion gan yr RSPCA, aelod o'r gymuned, milfeddyg, chwythwr chwiban, neu achwynydd arall. Er y gall arolygiadau a throseddau dilynol arwain at erlyniad, mae camau “gorfodi” cyffredin eraill yn cynnwys llythyrau rhybuddio yn unig, hysbysiadau gwella, a hysbysiadau gofal, sy'n awgrymu i ffermwyr fod angen iddynt wella sefyllfaoedd eu hanifeiliaid.
At hynny, nid oes unrhyw reolau pendant ynghylch pa mor aml y dylid cynnal arolygiadau. Yn wir, y personau mwyaf tebygol o gael eu collfarnu am beidio â chydymffurfio â lles anifeiliaid a ffermir oedd y rhai a oedd eisoes ag euogfarnau blaenorol. Oherwydd y drefn “seiliedig ar risg” adweithiol, nid rhagweithiol hon, mae’n debygol nad yw arolygiadau yn dal yr holl droseddau lles y tu ôl i ddrysau caeedig. O 2018-21, cafodd llai na 3% o ffermydd y DU arolygiad. Dim ond 50.45% o ffermydd gafodd eu harolygu ar ôl derbyn cwynion uniongyrchol am les anifeiliaid, ac o’r rhain cafodd 0.33% o ffermydd eu herlyn yn dilyn cwynion cychwynnol. Gellir priodoli rhai o’r pwyntiau data hyn i brinder arolygwyr amser llawn sydd ar gael, gan mai dim ond un arolygydd sydd ar gyfer pob 205 o ffermydd yn y DU.
Mae ymchwiliadau cudd felly wedi datgelu llawer mwy o achosion o dorri safonau lles anifeiliaid nag y byddai cyfraddau erlyn yn peri i ddinasyddion gredu. Ym mis Chwefror 2022, er enghraifft, darlledodd BBC Panorama ymchwiliad cudd Animal Equality i fferm laeth yng Nghymru, gan ddangos cam-drin anifeiliaid dirdynnol a phwrpasol. Arweiniodd y sylw yn y cyfryngau at ddicter y cyhoedd. Fodd bynnag, ers 2016, mae 65+ o ymchwiliadau cudd wedi digwydd, a datgelodd 100% ohonynt droseddau lles torfol. Trosglwyddwyd y ffilm i awdurdodau perthnasol gan 86% o'r ymchwiliadau. O'r rhain, arweiniodd 69% llawn at ddim camau cosbol yn cael eu cymryd yn erbyn y troseddwyr. Mae'r pwyntiau data hyn yn cynrychioli tan-orfodaeth systemig o gyfreithiau lles anifeiliaid fferm, hyd yn oed yn wyneb tystiolaeth fideo uniongyrchol.
Cyflwynodd yr adroddiad hefyd gyfres o astudiaethau achos o greulondeb anifeiliaid fferm systemig yn y DU—mewn geiriau eraill, dioddefwyr uniongyrchol Problem Gorfodi’r cenhedloedd. Mae'r astudiaethau achos hyn yn dangos sut mae diffyg gorfodi wedi achosi dioddefaint eithafol i anifeiliaid nad ydynt yn ddynol. Mae’r achosion a gyflwynir yn cynnwys buchod godro, ieir, moch, pysgod, a phrofiadau anifeiliaid fferm cyffredinol mewn lladd-dai, oll yn datgelu achosion difrifol o greulondeb i anifeiliaid sy’n torri cyfreithiau anifeiliaid fferm y DU heb fawr o effaith.
Un enghraifft yw’r arfer creulon o “docio cynffonnau,” sy’n digwydd fel mater o drefn ar ffermydd moch er gwaethaf rheoliadau cyfreithiol clir yn nodi mai dim ond pan fetho popeth arall y dylai’r arferiad ddigwydd ar ôl rhoi cynnig ar bob dull arall o atal brathu cynffonnau. Mae data’n awgrymu bod cynffonnau 71% o foch y DU wedi cael eu tocio. Mae tocio cynffonnau yn achosi dioddefaint eithafol i foch, sydd ond yn brathu cynffonnau moch eraill allan o ddiflastod, rhwystredigaeth, salwch, diffyg lle, neu arwyddion eraill o amgylchedd fferm amhriodol ar gyfer y mamaliaid deallus hyn. Mae’r diffyg archwiliadau a gorfodaeth, ynghyd â diffyg cadw cofnodion, yn golygu bod tocio cynffonnau’n digwydd yn rheolaidd er anfantais i’r moch, sy’n profi trallod corfforol a seicolegol o ganlyniad.
Datgelodd yr adroddiad hefyd nad oedd safonau lles ar adeg y lladd yn cael eu gorfodi’n gyson. Mae’r DU yn lladd dros 2 filiwn o wartheg, 10 miliwn o foch, 14.5 miliwn o ddefaid ac ŵyn, 80 miliwn o bysgod wedi’u ffermio, a 950 miliwn o adar y flwyddyn. Er gwaethaf deddfau Lles ar Adeg Lladd lluosog ledled y DU, roedd ymchwiliadau cudd yn gyson yn dangos gweithgareddau anghydffurfiol, eithafol, hirfaith a difrïol yn ystod lladd anifeiliaid fferm. Er enghraifft, yn 2020, ffilmiodd y Prosiect Cyfiawnder Anifeiliaid hwyaid yn gudd a osodwyd i'w lladd mewn trallod amlwg. Cafodd rhai eu shacked, rhai eu cydio a'u llusgo gan y gwddf, a rhai yn cael eu gadael yn hongian am dros ddeg munud. Roedd yr hwyaid hual hefyd yn profi symudiadau afreolaidd trwy droadau sydyn a diferion ar y llinell hualau, gan achosi'r union fathau o boen a thrallod “osgoadwy” y cynlluniwyd Deddfau Lles ar Adeg Lladd i'w hatal.
Nid yw deddf sy'n bodoli ar bapur yn gyfraith o gwbl os na chaiff ei gorfodi'n ddigonol. Mae cyfreithiau gwarchod anifeiliaid fferm y DU yn cael eu torri'n gyffredin ac yn amlwg, gan arwain at ddioddefaint diangen i anifeiliaid. Os yw’r DU o ddifrif ynghylch ei safonau lles anifeiliaid, mae’n hanfodol bod gweithredwyr, deddfwyr, a dinasyddion cyffredin yn pwyso am orfodi’r cyfreithiau sydd ar waith ar hyn o bryd yn llymach.
Hysbysiad: Cyhoeddwyd y cynnwys hwn i ddechrau ar Faunalytics.org ac efallai nad yw o reidrwydd yn adlewyrchu barn y Humane Foundation.
