영국은 오랫동안 동물 복지 분야의 글로벌 리더로 알려져 왔으며, 농장 동물을 잔인함과 학대로부터 보호하기 위한 일련의 법률을 자랑합니다. 그러나 동물 평등과 동물법 재단의 최근 보고서는 완전히 다른 그림을 그리며 이러한 보호 시행에 심각한 결점이 있음을 드러냈습니다. 강력한 법률이 존재함에도 불구하고, 보고서는 농장 동물들 사이에 광범위한 고통을 초래하는 만연한 "집행 문제"를 밝혀냈습니다.
농장 동물 복지 영역에서 놀라울 정도로 만연한 시나리오입니다 . 내부 고발자와 잠복 조사관은 체계적이고 고의적인 학대를 폭로하여 입법 의도와 실제 집행 사이의 격차를 강조했습니다. 이 종합 보고서는 영국이 국내법에 따라 동물 학대자를 효과적으로 식별하고 기소하지 못했음을 설명하기 위해 지방 당국과 정부 공무원의 데이터를 수집합니다.
2006년 동물복지법, 2011년 동물복지법, 2006년 동물보건복지법 등 주요 법령은 사육 동물에 대한 최소한의 복지 기준을 보장하기 위해 제정되었습니다. 그러나 집행은 단편적이고 일관성이 없습니다. 환경식품농촌부(DEFRA)는 표면적으로는 사육 동물 보호를 이러한 업무를 아웃소싱하는 경우가 많아 연속성과 책임성이 부족합니다. 왕립동물학대방지협회(RSPCA)를 비롯한 다양한 정부 기관과 조직이 이러한 법률을 모니터링하고 집행하는 책임을 공유하고 있지만, 이들의 노력은 일관성이 없고 불충분한 경우가 많습니다.
현장 단속은 일반적으로 농민 자신의 몫이며, 조사는 주로 불만사항에 대응하여 이루어집니다. 이러한 대응적 접근 방식은 2018년부터 2021년 사이에 영국 농장의 3% 미만이 검사를 받았다는 사실에서 알 수 있듯이 복지 위반의 전체 범위를 포착하지 못합니다. 검사가 이루어지더라도 경고와 같은 비징벌적 조치로 이어지는 경우가 많습니다. 기소보다는 편지나 개선 통지문을 보내야 합니다.
동물 복지 기준 에 대한 심각한 위반이 지속적으로 밝혀졌습니다 . BBC 파노라마의 웨일즈 낙농장 폭로와 같은 대중의 분노와 언론 보도에도 불구하고 징벌적인 조치는 여전히 드물다. 보고서는 2016년 이후 65개 이상의 비밀 조사 중 모두 대중 복지 위반을 드러냈지만 69%는 처벌 조치가 없었다는 점을 강조합니다.
상세한 사례 연구를 통해 보고서는 이러한 집행 실패의 직접적인 피해자를 강조하며 젖소, 닭, 돼지, 생선 및 기타 농장 동물의 극심한 고통을 보여줍니다.
이러한 사례는 영국이 더 이상의 학대를 방지하고 모든 농장 동물의 복지를 보장하기 위해 농장 동물 보호법을 강화하고 적절하게 집행해야 할 긴급한 필요성을 생생하게 보여줍니다. 영국은 농장 동물을 잔인함과 학대로부터 보호하기 위해 고안된 수많은 법률을 통해 오랫동안 동물 복지 분야의 선두주자로 인식되어 왔습니다. 그러나 동물평등재단과 동물법재단의 새로운 보고서는 전혀 다른 현실을 드러냈습니다. 포괄적인 법률이 있음에도 불구하고 집행은 여전히 중요한 문제로 남아 있으며, 이는 사육 동물들 사이에 광범위한 고통을 초래하고 있습니다. 사육 동물 보호 에서 ”집행 문제”라고 불리는 것의 근본 원인과 광범위한 결과를 조사합니다 .
집행 문제는 법률이 제정되었으나 적절하게 집행되지 않을 때 발생하며, 이는 사육 동물 복지 영역에서 놀라울 정도로 만연한 상황입니다. 내부 고발자와 잠복 수사관들은 체계적이고 종종 고의적인 학대를 폭로하여 현재의 동물 보호 상태에 대한 암울한 그림을 그렸습니다. 이 최초의 보고서는 지방 당국과 정부 공무원을 포함한 다양한 출처의 데이터를 수집하여 설명합니다. 영국이 국내법에 따라 동물 학대자를 효과적으로 식별하고 기소하지 못했습니다.
2006년 동물 복지법, 2011년 동물 복지법, 2006년 동물 건강 및 복지법 등 주요 법안은 사육 동물에 대한 최소한의 복지 기준을 보장하기 위해 고안되었습니다. 그러나 이러한 법률의 집행은 단편적이고 일관성이 없습니다. 환경식품농업부(DEFRA)는 표면적으로는 사육 동물 보호를 감독하는 책임을 맡고 있지만 이러한 업무를 아웃소싱하는 경우가 많아 연속성과 책임성이 부족합니다. RSPCA(Royal Society for the Prevention of Cruelty to Animals)를 포함한 다양한 정부 기관과 조직은 이러한 법률을 모니터링하고 집행하는 책임을 공유하고 있지만, 그들의 노력은 종종 분리되고 불충분합니다.
현장 단속은 일반적으로 농민 자신의 몫이며 주로 불만 사항에 대한 조사가 이루어집니다. 이러한 대응적 접근 방식은 2018년부터 2021년 사이에 영국 농장의 3% 미만이 검사를 받았다는 사실에서 알 수 있듯이 복지 위반의 전체 범위를 포착하지 못합니다. 검사가 발생하더라도 종종 비징벌적 조치로 이어지는 경우가 많습니다. 기소보다는 경고 편지나 개선 통지서 등이요.
비밀 조사를 통해 동물 복지 기준에 대한 심각한 위반이 지속적으로 밝혀졌습니다. BBC 파노라마의 웨일스 낙농장 폭로와 같은 대중의 분노와 언론 보도에도 불구하고 징벌적 조치는 여전히 드물다. 보고서는 2016년 이후 65개 이상의 비밀 조사 중 모두 대량 복지 위반을 드러냈지만 69%는 처벌 조치가 없었다는 점을 강조합니다.
상세한 사례 연구를 통해 보고서는 이러한 집행 실패의 즉각적인 피해자를 강조하며 젖소, 닭, 돼지, 생선 및 기타 가축의 극심한 고통을 보여줍니다. 이러한 사례는 영국이 더 이상의 학대를 방지하고 모든 농장 동물의 복지를 보장하기 위해 농장 동물 보호법을 강화하고 적절하게 시행해야 할 긴급한 필요성을 생생하게 보여줍니다.
요약 작성자: S. Marek Muller 박사 | 원본 연구 작성자: 동물 평등 및 동물법 재단(2022) | 게시일: 2024년 5월 31일
영국의 농장동물 보호법은 제대로 시행되지 않아 동물들에게 대량의 고통을 안겨주고 있습니다. 이 보고서는 문제의 원인과 범위, 그리고 농장 동물에 대한 결과를 자세히 설명합니다.
최근 몇 년 동안 영국 국회의원들은 임신 상자, 배터리 케이지, 브랜딩과 같은 잔인한 농업 관행을 다루기 시작했습니다. 이렇듯 영국이 사육동물 복지에 가시적인 진전을 이뤘다고 보는 것은 당연하다. 그러나 이 종합 보고서에서 동물 평등 단체와 동물법 재단은 농장 동물 보호법에 대한 영국의 대응에 고질적인 "집행 문제"를 분석합니다.
대체로 법이 "문서상"으로 존재하지만 현실 세계에서 당국에 의해 정기적으로 집행되지 않을 때 집행 문제가 발생합니다. 이 문제는 최근 내부 고발자와 잠복 수사관의 조직적이고 폭력적이며 종종 고의적인 동물 학대에 대한 설명으로 인해 사육 동물법에서 특히 두드러집니다. 이 최초의 보고서는 영국이 국내법에 따라 동물 학대자를 식별하고 기소하지 못하는 방법과 이유를 문서화하기 위해 지방 당국에서 정부 공무원에 이르기까지 다양한 출처로부터 데이터를 수집하고 전파합니다.
사육동물 보호의 집행 문제를 이해하려면 먼저 어떤 법률이 집행되지 않고 있으며 누구에 의해 집행되고 있는지를 알아야 합니다. 그 예로는 잉글랜드/웨일스의 동물 복지법 2006, 동물 복지법 2011(북아일랜드), 동물 보건 및 복지법 2006(스코틀랜드), 영국 전역에 존재하는 사육 동물 복지 규정 등이 있습니다. 이 법은 사육 동물에 대한 '최소 복지 기준'을 주장하고 불필요한 고통을 초래하는 행위를 금지합니다. 도축장의 법률에는 동물의 마지막 생존 순간을 “보호”하기 위한 도살 당시 복지 규정이 포함되어 있습니다. 한편, 동물 운송은 동물 복지(운송)법에 따라 이루어집니다.
영국의 사육 동물 보호는 환경, 식품, 농촌부(DEFRA) 산하로 중앙 집중화되어 있는 것으로 추정됩니다. 그러나 Defra는 많은 집행 업무를 다른 기관에 아웃소싱하여 연속성과 책임성이 부족한 단편적인 동물 보호 시스템을 초래합니다. 규제 감독은 스코틀랜드의 농업 및 농촌 경제국과 북아일랜드의 농업, 환경 및 농촌 문제부(DAERA)를 포함하여 국가 전체의 여러 정부 기관 간에 공유됩니다. 이들 기관 모두가 동일한 작업을 수행하는 것은 아닙니다. 모든 사람이 입법에 대한 책임이 있지만 일부만이 이러한 법률을 집행하는 데 필요한 모니터링 및 감시를 적극적으로 수행합니다. 더욱이, 왕립동물학대방지협회(RSPCA)가 사육동물에 대한 범죄의 주요 수사관이자 기소자로 개입하는 경우가 많습니다.
농장 동물 복지 감독의 단편적인 과정은 다양한 형태로 나타납니다. 예를 들어, 농장에서 동물 복지에 대한 대부분의 현장 집행은 농부 자신에게서 나오는 경향이 있습니다. RSPCA, 지역 사회 구성원, 수의사, 내부 고발자 또는 기타 불만 제기자의 불만 사항이 접수된 후에 조사가 이루어지는 경우가 많습니다. 검사 및 후속 위반으로 인해 기소될 수 있지만, 다른 일반적인 "집행" 조치에는 단순한 경고 편지, 개선 통지, 관리 통지가 포함되어 농부들에게 동물의 상황을 개선해야 한다고 제안합니다.
게다가 검사를 얼마나 자주 수행해야 하는지에 대한 엄격하고 빠른 규칙은 없습니다. 실제로, 농장 동물 복지를 준수하지 않아 유죄 판결을 받을 가능성이 가장 높은 사람들은 이미 이전에 유죄 판결을 받은 사람들이었습니다. 이러한 사전 예방적이 아닌 사후 대응적인 "위험 기반 체제"로 인해 조사는 비공개로 진행되는 복지 위반의 전체 범위를 포착하지 못할 가능성이 높습니다. 2018년부터 2021년까지 영국 농장 중 3% 미만이 검사를 받았습니다. 동물복지에 대한 직접적인 불만사항을 접수한 농장의 50.45%만이 검사를 받았으며, 이 중 0.33%의 농장은 최초 불만사항 이후 기소되었습니다. 이러한 데이터 포인트 중 일부는 영국 농장 205개당 검사관이 한 명뿐이므로 정규 검사관이 부족하기 때문일 수 있습니다.
따라서 비밀 조사를 통해 시민들이 믿을 수 있는 기소율보다 훨씬 더 많은 동물 복지 기준 위반 사례가 밝혀졌습니다. 예를 들어 2022년 2월 BBC 파노라마는 웨일스 낙농장에 대한 동물 평등의 비밀 조사를 방송하여 심각하고 의도적인 동물 학대를 보여주었습니다. 언론 보도는 대중의 분노를 불러일으켰습니다. 그러나 2016년 이후 65건 이상의 비밀 조사가 이루어졌으며 그 중 100%가 대량 복지 위반을 드러냈습니다. 조사의 86%가 해당 영상을 관련 당국에 전달했습니다. 이 중 69%는 위반자에 대한 어떠한 징벌적 조치도 취하지 않은 것으로 나타났습니다. 이러한 데이터 포인트는 직접적인 비디오 증거에도 불구하고 농장 동물 복지법이 체계적으로 제대로 시행되지 않음을 나타냅니다.
보고서는 또한 영국의 체계적인 농장 동물 학대, 즉 국가 집행 문제의 즉각적인 피해자에 대한 일련의 사례 연구를 제시했습니다. 이러한 사례 연구는 집행 부족이 인간이 아닌 동물들에게 어떻게 극심한 고통을 안겨줬는지 보여줍니다. 제시된 사례에는 젖소, 닭, 돼지, 생선 및 도살장에서의 일반적인 농장 동물 경험이 포함되며, 모두 영국의 농장 동물법을 위반하는 심각한 동물 학대 사례를 드러내며 결과는 거의 없습니다.
한 가지 예는 꼬리 물림을 방지하기 위한 다른 모든 방법을 시도한 후 최후의 수단으로만 실행해야 한다는 명확한 법적 규정에도 불구하고 돼지 농장에서 일상적으로 발생하는 "꼬리 도킹"이라는 잔인한 관행입니다. 데이터에 따르면 영국 돼지의 71%가 꼬리를 잘랐습니다. 꼬리 도킹은 지루함, 좌절, 질병, 공간 부족 또는 지능적인 포유동물에게 부적절한 농장 환경의 기타 징후 때문에 다른 돼지의 꼬리를 물어뜯는 돼지에게 극심한 고통을 초래합니다. 검사 및 단속 부족, 기록 보관 부족으로 인해 돼지에게 해를 끼치는 꼬리 도킹이 일상적으로 발생하고 결과적으로 신체적, 정신적 고통을 경험하게 됩니다.
보고서는 또한 살해 당시의 복지 기준이 일관되게 시행되지 않았음을 밝혔다. 영국은 매년 소 2백만 마리, 돼지 1천만 마리, 양과 양 1,450만 마리, 양식 물고기 8천만 마리, 새 9억 5천만 마리를 도살합니다. 영국 전역에 다양한 살생 당시 복지법이 시행되었음에도 불구하고 비밀 조사에서는 농장 동물 도살 과정에서 규정을 준수하지 않고 극단적이며 장기간에 걸쳐 학대하는 활동이 일관되게 나타났습니다. 예를 들어, 2020년 동물 정의 프로젝트(Animal Justice Project)는 분명한 고통 속에서 도살 예정인 오리를 은밀하게 촬영했습니다. 족쇄가 채워진 사람도 있고, 목을 잡고 끌려가는 사람도 있었고, 10분 넘게 매달린 채 방치된 사람도 있었습니다. 족쇄가 채워진 오리는 또한 족쇄 줄이 급격하게 구부러지거나 떨어지면서 불규칙한 움직임을 경험했으며, 이는 살인법 당시 복지가 방지하도록 고안된 바로 그 유형의 "피할 수 있는" 고통과 괴로움을 야기했습니다.
종이에 존재하는 법률은 적절하게 집행되지 않으면 전혀 법률이 아닙니다. 영국의 사육동물 보호법은 흔하고 명백하게 위반되어 동물에게 불필요한 고통을 초래하고 있습니다. 영국이 동물 복지 기준을 진지하게 생각한다면 활동가, 국회의원, 일반 시민이 현재 시행 중인 법률을 더욱 엄격하게 집행하도록 촉구하는 것이 중요합니다.
통지 :이 내용은 처음에 faunalytics.org에 게시되었으며 반드시 Humane Foundation의 견해를 반영하지는 않을 수 있습니다.
