युनायटेड किंगडमला प्राणी कल्याणातील जागतिक नेता म्हणून ओळखले जात आहे, ज्याने पालन केलेल्या प्राण्यांना क्रूरता आणि अत्याचारापासून संरक्षण करण्याच्या उद्देशाने अनेक कायद्यांची बढाई मारली आहे. तथापि, ॲनिमल इक्वॅलिटी आणि ॲनिमल लॉ फाऊंडेशनच्या अलीकडील अहवालात या संरक्षणांच्या अंमलबजावणीतील लक्षणीय उणिवा उघड करणारे पूर्णपणे वेगळे चित्र आहे. मजबूत कायदे अस्तित्वात असूनही, अहवालात एक व्यापक "अंमलबजावणी समस्या" उघडकीस आली आहे ज्यामुळे शेती केलेल्या प्राण्यांमध्ये व्यापक त्रास होतो.
शेती केलेल्या पशु कल्याणाच्या क्षेत्रात प्रचलित आहे . व्हिसलब्लोअर्स आणि गुप्त तपासकांनी पद्धतशीर आणि बऱ्याचदा मुद्दाम गैरवर्तन उघड केले आहे, जे विधान हेतू आणि व्यावहारिक अंमलबजावणीमधील अंतर हायलाइट करतात. हा सर्वसमावेशक अहवाल राष्ट्रीय कायद्यांनुसार प्राण्यांवर अत्याचार करणाऱ्यांना प्रभावीपणे ओळखण्यात आणि त्यांच्यावर कारवाई करण्यात यूकेचे अपयश स्पष्ट करण्यासाठी स्थानिक अधिकारी आणि सरकारी अधिकाऱ्यांकडून डेटा संकलित करतो.
पशु कल्याण कायदा 2006, पशु कल्याण कायदा 2011 आणि पशु आरोग्य आणि कल्याण कायदा 2006 यांसारखे प्रमुख कायदे हे पालन केलेल्या प्राण्यांसाठी किमान कल्याण मानके सुनिश्चित करण्यासाठी डिझाइन केलेले आहेत. तथापि, अंमलबजावणी खंडित आणि विसंगत आहे. पर्यावरण, अन्न आणि ग्रामीण व्यवहार विभाग (DEFRA) हे स्पष्टपणे शेती केलेल्या प्राण्यांच्या संरक्षणाची परंतु बऱ्याचदा ही कामे आउटसोर्स करते, परिणामी सातत्य आणि जबाबदारीचा अभाव असतो. रॉयल सोसायटी फॉर द प्रिव्हेन्शन ऑफ क्रुएल्टी टू ॲनिमल्स (RSPCA) यासह विविध सरकारी संस्था आणि संस्था या कायद्यांचे निरीक्षण आणि अंमलबजावणी करण्याची जबाबदारी सामायिक करतात, तरीही त्यांचे प्रयत्न अनेकदा असंबद्ध आणि अपुरे असतात.
ऑन-द-ग्राउंड अंमलबजावणी सामान्यत: शेतकऱ्यांवर पडते, ज्यात तपासणी प्रामुख्याने तक्रारींना प्रतिसाद म्हणून केली जाते. 2018 आणि 2021 दरम्यान यूकेच्या 3% पेक्षा कमी शेतांची तपासणी करण्यात आली होती या वस्तुस्थितीवरून दिसून येते की, हा प्रतिक्रियात्मक दृष्टीकोन कल्याण उल्लंघनाची संपूर्ण व्याप्ती कॅप्चर करण्यात अयशस्वी ठरतो. तपासणी होत असतानाही, त्यांचा परिणाम वारंवार चेतावणीसारख्या गैर-दंडात्मक कृतींमध्ये होतो. खटल्यांऐवजी पत्रे किंवा सुधारणा सूचना.
गुप्त तपासणीत सातत्याने प्राणी कल्याण मानकांचे . सार्वजनिक आक्रोश आणि मीडिया कव्हरेज असूनही, जसे की बीबीसी पॅनोरामाच्या वेल्श डेअरी फार्मचा पर्दाफाश, दंडात्मक कृती दुर्मिळ आहेत. अहवाल अधोरेखित करतो की 2016 पासून 65+ गुप्त तपासणींपैकी, सर्व सार्वजनिक कल्याण उल्लंघने उघडकीस आली, तरीही 69% वर कोणतीही दंडात्मक कारवाई झाली नाही.
तपशीलवार केस स्टडीजद्वारे, अहवाल या अंमलबजावणीच्या अपयशाचे तात्काळ बळी अधोरेखित करतो, दुभत्या गायी, कोंबडी, डुक्कर, मासे आणि इतर शेती केलेल्या प्राण्यांमध्ये अत्यंत त्रास दर्शवितो.
पुढील क्रूरता रोखण्यासाठी आणि शेती केलेल्या सर्व प्राण्यांचे कल्याण सुनिश्चित करण्यासाठी यूकेने आपले पशु संरक्षण कायदे मजबूत आणि योग्यरित्या लागू करण्याची तातडीची गरज ही उदाहरणे स्पष्टपणे स्पष्ट करतात. युनायटेड किंगडम हे प्राणी कल्याणात अग्रेसर म्हणून ओळखले जात आहे, ज्यात अनेक कायदे क्रौर्य आणि अत्याचारापासून पाळीव प्राण्यांचे संरक्षण करण्यासाठी डिझाइन केलेले आहेत. तथापि, ॲनिमल इक्वॅलिटी आणि ॲनिमल लॉ फाऊंडेशनच्या एका नवीन अहवालात अगदी वेगळे वास्तव समोर आले आहे. सर्वसमावेशक कायदे अस्तित्वात असूनही, अंमलबजावणी ही एक महत्त्वाची समस्या राहिली आहे, ज्यामुळे ‘शेतकऱ्या प्राण्यांना व्यापक त्रास सहन करावा लागतो. हा अहवाल यूकेच्या पशु संरक्षण आराखड्यात "अंमलबजावणी समस्या" म्हणून ओळखल्या जाणाऱ्या मूळ कारणांचा आणि व्यापक परिणामांचा शोध घेतो.
अंमलबजावणीची समस्या उद्भवते जेव्हा कायदे प्रस्थापित केले जातात परंतु त्यांची पुरेशी अंमलबजावणी होत नाही, अशी परिस्थिती जी चिंताजनकपणे प्रचलित आहे पशु कल्याण क्षेत्रात. व्हिसलब्लोअर्स आणि गुप्त तपासकर्त्यांनी पशू संरक्षणाच्या सद्यस्थितीचे एक भयानक चित्र रंगवून, पद्धतशीर आणि अनेकदा मुद्दाम गैरवर्तन उघड केले आहे. या प्रकारचा पहिला-अहवाल स्थानिक अधिकारी आणि सरकारी अधिकाऱ्यांसह विविध स्त्रोतांकडून डेटा संकलित करतो. राष्ट्रीय कायद्यांनुसार प्राण्यांवर अत्याचार करणाऱ्यांना प्रभावीपणे ओळखण्यात आणि त्यांच्यावर कारवाई करण्यात यूकेचे अपयश.
पशु कल्याण कायदा 2006, वेल्फेअर ऑफ ऍनिमल्स ऍक्ट 2011 आणि ऍनिमल आरोग्य आणि कल्याण कायदा 2006 यांसारखे प्रमुख कायदे, शेती करण्यासाठी किमान कल्याण मानके सुनिश्चित करण्यासाठी तयार केले गेले आहेत. तथापि, या कायद्यांची अंमलबजावणी खंडित आणि विसंगत आहे. पर्यावरण, अन्न आणि ग्रामीण व्यवहार विभाग (DEFRA) हे स्पष्टपणे शेतातील प्राण्यांच्या संरक्षणाची देखरेख करण्यासाठी जबाबदार आहे परंतु बऱ्याचदा ही कामे आउटसोर्स करते, परिणामी सातत्य आणि जबाबदारीचा अभाव असतो. रॉयल सोसायटी फॉर द प्रिव्हेन्शन ऑफ क्रुएल्टी टू ॲनिमल्स (RSPCA) सह विविध सरकारी संस्था आणि संस्था या कायद्यांचे निरीक्षण आणि अंमलबजावणी करण्याची जबाबदारी सामायिक करतात, तरीही त्यांचे प्रयत्न अनेकदा विस्कळीत आणि अपुरे असतात.
ऑन-द-ग्राउंड अंमलबजावणी विशेषत: शेतकऱ्यांवरच पडते, मुख्यत: तक्रारींच्या प्रतिसादात तपासणी केली जाते. 2018 आणि 2021 दरम्यान यूकेच्या 3% पेक्षा कमी शेतांची तपासणी करण्यात आली या वस्तुस्थितीवरून हे सिद्ध होते की, हा प्रतिक्रियात्मक दृष्टीकोन कल्याण उल्लंघनांची संपूर्ण व्याप्ती कॅप्चर करण्यात अयशस्वी ठरतो. तपासणी होत असतानाही, ते वारंवार गैर-दंडात्मक कारवाई करतात जसे की चेतावणी पत्रे किंवा सुधारणेच्या सूचना, अभियोगांऐवजी.
गुप्त तपासणीत सातत्याने प्राणी कल्याण मानकांचे गंभीर उल्लंघन उघड झाले आहे. सार्वजनिक आक्रोश आणि मीडिया कव्हरेज असूनही, बीबीसी पॅनोरामाच्या वेल्श डेअरी फार्मचा पर्दाफाश, दंडात्मक कृती दुर्मिळ आहेत. अहवाल ठळकपणे दर्शवितो की 2016 पासून 65+ गुप्त तपासणींपैकी, सर्व सार्वजनिक कल्याण उल्लंघने उघडकीस आली आहेत, तरीही 69% कोणतीही दंडात्मक कारवाई झाली नाही.
तपशिलवार केस स्टडीजद्वारे, अहवाल या अंमलबजावणीच्या अपयशाचे तात्काळ बळी अधोरेखित करतो, दुभत्या गायी, कोंबड्या, डुक्कर, मासे आणि इतर प्राण्यांना अत्यंत त्रास सहन करावा लागतो. पुढील क्रूरता रोखण्यासाठी आणि शेती केलेल्या सर्व प्राण्यांचे कल्याण सुनिश्चित करण्यासाठी यूकेला त्याचे शेती केलेले प्राणी संरक्षण कायदे मजबूत आणि योग्यरित्या लागू करण्याची तातडीची गरज ही उदाहरणे स्पष्टपणे स्पष्ट करतात.
सारांश: डॉ. एस. मारेक मुलर | मूळ अभ्यास करून: ॲनिमल इक्वॅलिटी आणि ॲनिमल लॉ फाउंडेशन (२०२२) | प्रकाशित: मे 31, 2024
यूकेचे फार्म केलेले प्राणी संरक्षण कायदे अंमलात आणले जात नाहीत, परिणामी प्राण्यांना मोठ्या प्रमाणात त्रास सहन करावा लागतो. हा अहवाल समस्येची कारणे आणि व्याप्ती तसेच शेती केलेल्या जनावरांसाठी त्याचे परिणाम तपशील देतो.
अलिकडच्या वर्षांत, युनायटेड किंगडममधील कायदेकर्त्यांनी गर्भधारणा क्रेट, बॅटरी पिंजरे आणि ब्रँडिंग यासारख्या क्रूर कृषी पद्धतींना संबोधित करण्यास सुरुवात केली आहे. यामुळे, यूकेने पशु कल्याणासाठी मूर्त प्रगती केली आहे असे मानणे स्वाभाविक आहे. तथापि, या सर्वसमावेशक अहवालात, प्राणी समानता आणि प्राणी कायदा फाउंडेशन या संस्थांनी पशु संरक्षण कायद्यांना यूकेच्या प्रतिसादात "अंमलबजावणी समस्या" स्थानिक पातळीवर विच्छेदित केले आहे.
व्यापकपणे, अंमलबजावणीची समस्या उद्भवते जेव्हा कायदे "कागदावर" अस्तित्वात असतात परंतु वास्तविक जगामध्ये प्राधिकरणांकडून त्यांची नियमितपणे अंमलबजावणी केली जात नाही. अलीकडील व्हिसलब्लोअर्स आणि गुप्त तपासकर्त्यांच्या पद्धतशीर, हिंसक — आणि अनेकदा जाणूनबुजून — प्राण्यांच्या अत्याचाराच्या खात्यांमुळे ही समस्या विशेषतः फार्मेड ॲनिमल लॉमध्ये धक्कादायक आहे. हा पहिला-प्रकारचा अहवाल राष्ट्रीय कायद्याचे पालन करून प्राण्यांवर अत्याचार करणाऱ्यांना ओळखण्यात आणि त्यांच्यावर खटला चालवण्यात यूके कसे आणि का अयशस्वी ठरते याचे दस्तऐवजीकरण करण्यासाठी स्थानिक अधिकाऱ्यांपासून ते सरकारी अधिकाऱ्यांपर्यंतच्या स्त्रोतांकडून डेटा गोळा करतो आणि प्रसारित करतो.
शेतातील प्राण्यांच्या संरक्षणाची अंमलबजावणीची समस्या समजून घेण्यासाठी, कोणते कायदे अंमलात आणले जात नाहीत आणि कोणाद्वारे हे जाणून घेणे आवश्यक आहे. इंग्लंड/वेल्समधील प्राणी कल्याण कायदा 2006, प्राणी कल्याण कायदा 2011 (उत्तर आयर्लंड), प्राणी आरोग्य आणि कल्याण कायदा 2006 (स्कॉटलंड), आणि संपूर्ण युनायटेड किंगडममध्ये अस्तित्वात असलेल्या पशु कल्याण कायदा यांचा समावेश आहे. हे कायदे शेती केलेल्या प्राण्यांसाठी "किमान कल्याण मानके" सांगतात आणि अनावश्यक त्रास देणाऱ्या कृतींवर बंदी घालतात. कत्तलखान्यांमध्ये, प्राण्यांना त्यांच्या शेवटच्या जिवंत क्षणांमध्ये "संरक्षण" करण्याच्या हेतूने, कायद्यांमध्ये वेलफेअर ॲट किलिंग रेग्युलेशनचा समावेश होतो. पशु वाहतूक, दरम्यान, पशु कल्याण (वाहतूक) कायद्याद्वारे मार्गदर्शन केले जाते.
यूकेचे शेती केलेले प्राणी संरक्षण हे पर्यावरण, अन्न आणि ग्रामीण व्यवहार विभाग (DEFRA) अंतर्गत केंद्रीकृत आहे. तथापि, डेफ्रा त्याची अनेक अंमलबजावणी कार्ये इतर संस्थांकडे आउटसोर्स करते, ज्यामुळे एक खंडित प्राणी संरक्षण प्रणाली होते ज्यामध्ये सातत्य आणि जबाबदारी नसते. स्कॉटलंडचे कृषी आणि ग्रामीण अर्थव्यवस्था संचालनालय आणि उत्तर आयर्लंडचे कृषी, पर्यावरण आणि ग्रामीण व्यवहार विभाग (DAERA) यासह विविध राष्ट्रांमधील अनेक सरकारी संस्थांमध्ये नियामक निरीक्षण सामायिक केले जाते. ही सर्व शरीरे समान कार्ये करत नाहीत. कायद्यासाठी सर्व जबाबदार असले तरी, या कायद्यांची अंमलबजावणी करण्यासाठी आवश्यक असलेले निरीक्षण आणि निगराणी केवळ काही सक्रियपणे करतात. शिवाय, रॉयल सोसायटी फॉर द प्रिव्हेंशन ऑफ क्रुएल्टी टू ॲनिमल्स (आरएसपीसीए) बहुतेकदा मुख्य अन्वेषक आणि पालन केलेल्या प्राण्यांवरील गुन्ह्यांचे वकील म्हणून पाऊल उचलते.
पशु कल्याण पर्यवेक्षणाची विखंडित प्रक्रिया अनेक प्रकारांमध्ये येते. शेतात, उदाहरणार्थ, प्राणी कल्याणाची बहुतेक जमिनीवर अंमलबजावणी शेतकऱ्यांकडूनच केली जाते. RSPCA, समुदाय सदस्य, पशुवैद्य, व्हिसलब्लोअर किंवा इतर तक्रारदार यांच्या तक्रारींनंतर अनेकदा तपासणी केली जाते. तपासणी आणि त्यानंतरच्या उल्लंघनांमुळे खटला चालवला जाऊ शकतो, इतर सामान्य "अंमलबजावणी" कृतींमध्ये फक्त चेतावणी पत्रे, सुधारणा सूचना आणि काळजी सूचना समाविष्ट आहेत, जे शेतकऱ्यांना सूचित करतात की त्यांना त्यांच्या जनावरांची परिस्थिती सुधारण्याची आवश्यकता आहे.
शिवाय, तपासणी किती वेळा करावी याचे कोणतेही कठोर आणि जलद नियम नाहीत. खरंच, पशु-कल्याणाचे पालन न केल्याबद्दल दोषी ठरविले जाणारे बहुधा तेच लोक होते ज्यांना आधीपासून दोषी ठरवले गेले होते. या प्रतिक्रियात्मक, सक्रिय नसलेल्या, "जोखीम-आधारित शासन" मुळे, तपासणी बंद दरवाजांमागे कल्याणकारी उल्लंघनांची संपूर्ण रुंदी पकडू शकत नाही. 2018-21 पासून, यूकेच्या 3% पेक्षा कमी शेतांची तपासणी झाली. प्राण्यांच्या कल्याणाबाबत थेट तक्रारी प्राप्त झाल्यानंतर केवळ 50.45% शेतांची तपासणी करण्यात आली, त्यापैकी 0.33% शेतांवर प्राथमिक तक्रारींनंतर कारवाई करण्यात आली. यापैकी काही डेटा पॉइंट्स उपलब्ध पूर्ण-वेळ निरीक्षकांच्या कमतरतेला कारणीभूत ठरू शकतात, कारण प्रत्येक 205 यूके फार्मसाठी फक्त एक निरीक्षक आहे.
अशा प्रकारे गुप्त तपासण्यांमुळे प्राण्यांच्या कल्याणाच्या मानकांचे कितीतरी जास्त उल्लंघने खटल्याच्या दरापेक्षा अधिक उघडकीस आली आहेत, ज्यामुळे नागरिकांना विश्वास बसेल. फेब्रुवारी 2022 मध्ये, उदाहरणार्थ, BBC पॅनोरमाने वेल्श डेअरी फार्ममध्ये ॲनिमल इक्वॅलिटीची गुप्त तपासणी प्रसारित केली, ज्यात प्राण्यांचा अत्यंत वाईट आणि हेतुपूर्ण गैरवापर दिसून आला. प्रसारमाध्यमांमुळे जनक्षोभ निर्माण झाला. तथापि, 2016 पासून, 65+ गुप्त तपासण्या झाल्या आहेत, ज्यापैकी 100% सार्वजनिक कल्याण उल्लंघने उघडकीस आली आहेत. 86% तपासांनी संबंधित अधिकाऱ्यांना फुटेज दिले. यापैकी, पूर्ण 69% दोषींवर कोणतीही दंडात्मक कारवाई करण्यात आली नाही. हे डेटा पॉइंट्स थेट व्हिडीओ पुराव्यांसमोरही, फार्मेड पशु कल्याण कायद्यांची पद्धतशीर अंमलबाजवणी दर्शवतात.
अहवालात यूके मधील पद्धतशीर शेती केलेल्या प्राण्यांच्या क्रूरतेच्या केस स्टडीजची मालिका देखील सादर केली गेली - दुसऱ्या शब्दांत, राष्ट्रांच्या अंमलबजावणी समस्येचे त्वरित बळी. हे केस स्टडी हे दाखवून देतात की अंमलबजावणीच्या अभावामुळे मानवेतर प्राण्यांना किती त्रास होतो. सादर केलेल्या प्रकरणांमध्ये दुग्ध गायी, कोंबडी, डुक्कर, मासे आणि कत्तलखान्यातील सामान्य जनावरांच्या अनुभवांचा समावेश आहे, जे सर्व प्राण्यांच्या क्रूरतेची गंभीर उदाहरणे उघड करतात जे यूकेच्या पशुपालन कायद्याचे थोडेसे उल्लंघन करतात.
एक उदाहरण म्हणजे "टेल डॉकिंग" ची क्रूर प्रथा, जी डुक्करांच्या शेतात नियमितपणे केली जाते, असे स्पष्ट कायदेशीर नियम असूनही शेपूट चावणे टाळण्यासाठी इतर सर्व पद्धती वापरून पाहिल्यानंतर ही प्रथा केवळ शेवटचा उपाय म्हणून घडली पाहिजे. डेटा सूचित करतो की 71% यूके डुकरांनी त्यांच्या शेपट्या डॉक केल्या आहेत. टेल डॉकिंगमुळे डुकरांना अत्यंत त्रास होतो, जे फक्त कंटाळवाणेपणा, निराशा, आजारपण, जागेची कमतरता किंवा या बुद्धिमान सस्तन प्राण्यांसाठी शेतातील अयोग्य वातावरणाच्या इतर लक्षणांमुळे इतर डुकरांच्या शेपट्या चावतात. तपासणी आणि अंमलबजावणीचा अभाव, रेकॉर्ड-कीपिंगच्या अभावासह, याचा अर्थ असा आहे की शेपूट डॉकिंग नियमितपणे डुकरांना हानी पोहोचवते, ज्यांचा परिणाम म्हणून शारीरिक आणि मानसिक त्रास होतो.
या अहवालात असेही समोर आले आहे की हत्येच्या वेळी कल्याण मानकांची सातत्याने अंमलबजावणी केली जात नव्हती. यूके दरवर्षी 2 दशलक्ष गायी, 10 दशलक्ष डुक्कर, 14.5 दशलक्ष मेंढ्या आणि मेंढ्या, 80 दशलक्ष मासे आणि 950 दशलक्ष पक्ष्यांची कत्तल करते. संपूर्ण यूकेमध्ये हत्येच्या वेळी अनेक कल्याणकारी कायदे असूनही, गुप्त तपासणीत सातत्याने गैर-अनुपालक, अत्यंत, प्रदीर्घ आणि निंदनीय कृत्ये पशुहत्येदरम्यान दिसून आली. उदाहरणार्थ, २०२० मध्ये, ॲनिमल जस्टिस प्रोजेक्टने गुप्तपणे चित्रित केलेल्या बदकांना स्पष्ट संकटात कत्तलीसाठी सेट केले. काहींना बेड्या ठोकण्यात आल्या, काहींना गळ्यात पकडून ओढले गेले आणि काहींना दहा मिनिटांपेक्षा जास्त काळ लटकवले गेले. बेड्याबंद बदकांनाही शॅकल लाइनवर तीक्ष्ण वाकणे आणि थेंबांच्या माध्यमातून अनियमित हालचालींचा अनुभव आला, ज्यामुळे "टाळता येण्याजोग्या" वेदना आणि त्रासाचे प्रकार उद्भवतात ज्यांना प्रतिबंध करण्यासाठी कल्याण कायद्याची रचना करण्यात आली होती.
कागदावर अस्तित्वात असलेला कायदा जर त्याची पुरेशी अंमलबजावणी होत नसेल तर तो कायदाच नाही. यूकेच्या शेतीत पशु संरक्षण कायद्यांचे सामान्यपणे आणि स्पष्टपणे उल्लंघन केले जाते, ज्यामुळे प्राण्यांना अनावश्यक त्रास सहन करावा लागतो. जर यूके त्याच्या पशु कल्याण मानकांबद्दल गंभीर असेल, तर कार्यकर्ते, कायदे निर्माते आणि सामान्य नागरिकांनी सध्या असलेल्या कायद्यांच्या कठोर अंमलबजावणीसाठी दबाव आणणे आवश्यक आहे.
सूचनाः ही सामग्री सुरुवातीला फॉनॅलिटिक्स.ऑर्ग वर प्रकाशित केली गेली होती आणि Humane Foundationमते प्रतिबिंबित करू शकत नाही.