Соединенное Королевство уже давно считается мировым лидером в области защиты животных и может похвастаться множеством законов, направленных на защиту сельскохозяйственных животных от жестокости и жестокого обращения. Однако недавний отчет организации Animal Equality и Фонда защиты прав животных рисует совершенно иную картину, раскрывая существенные недостатки в обеспечении соблюдения этих мер защиты. Несмотря на существование жесткого законодательства, в отчете раскрывается широко распространенная «проблема правоприменения», которая приводит к массовым страданиям сельскохозяйственных животных.
Проблема возникает, когда законы принимаются, но не соблюдаются должным образом, и этот сценарий тревожно распространен в сфере благополучия сельскохозяйственных животных . Информаторы и следователи под прикрытием разоблачили систематические и зачастую преднамеренные злоупотребления, подчеркнув разрыв между законодательными намерениями и практическим применением. В этом всеобъемлющем отчете собраны данные местных властей и правительственных чиновников, чтобы проиллюстрировать неспособность Великобритании эффективно выявлять и преследовать лиц, жестоко обращающихся с животными, в соответствии с национальными законами.
Ключевые законы, такие как Закон о благополучии животных 2006 года, Закон о благополучии животных 2011 года и Закон о здоровье и благополучии животных 2006 года, разработаны для обеспечения минимальных стандартов благополучия сельскохозяйственных животных. Однако правоприменение является фрагментарным и непоследовательным. Департамент окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства (DEFRA) якобы отвечает за надзор за защитой сельскохозяйственных животных , но часто передает эти задачи на аутсорсинг, что приводит к отсутствию преемственности и подотчетности. Различные правительственные органы и организации, в том числе Королевское общество по предотвращению жестокого обращения с животными (RSPCA), разделяют ответственность за мониторинг и обеспечение соблюдения этих законов, однако их усилия часто разрозненны и недостаточны.
Правоприменение на местах обычно возлагается на самих фермеров, а проверки проводятся в основном в ответ на жалобы. Этот реактивный подход не в состоянии охватить весь масштаб нарушений благосостояния, о чем свидетельствует тот факт, что в период с 2018 по 2021 год было проверено менее 3% ферм Великобритании. Даже когда проверки все же происходят, они часто приводят к некарательным действиям, таким как предупреждение письма или уведомления об улучшении ситуации, а не судебные преследования.
Тайные расследования постоянно выявляют серьезные нарушения стандартов защиты животных . Несмотря на общественное возмущение и освещение в СМИ, например, разоблачение BBC Panorama валлийской молочной фермы, карательные меры остаются редкими. В докладе подчеркивается, что из 65+ секретных расследований, проведенных с 2016 года, все выявили массовые нарушения социального обеспечения, однако 69% не привели к наказанию.
Посредством подробного тематического исследования в докладе подчеркиваются непосредственные жертвы этого нарушения правоприменения, демонстрируя крайние страдания молочных коров, кур, свиней, рыбы и других сельскохозяйственных животных.
Эти примеры ярко иллюстрируют острую необходимость Великобритании укрепить и должным образом обеспечить соблюдение законов о защите сельскохозяйственных животных, чтобы предотвратить дальнейшую жестокость и обеспечить благополучие всех сельскохозяйственных животных. Великобритания уже давно считается лидером в области защиты животных, поскольку в ней имеется множество законов, призванных защитить сельскохозяйственных животных от жестокости и жестокого обращения. Однако новый отчет Animal Equality и Фонда Закона о животных раскрывает совершенно иную реальность. Несмотря на существование всеобъемлющего законодательства, обеспечение его соблюдения остается серьезной проблемой, приводящей к широкомасштабным страданиям среди выращиваемых животных. В этом отчете рассматриваются коренные причины и масштабные последствия того, что в британской защиты сельскохозяйственных животных .
Проблема правоприменения возникает, когда законы установлены, но не соблюдаются должным образом, и эта ситуация вызывает тревогу и широко распространена в сфере благополучия сельскохозяйственных животных. Информаторы и следователи под прикрытием разоблачили систематические и зачастую преднамеренные злоупотребления, рисуя мрачную картину текущего состояния защиты животных. В этом первом в своем роде докладе собраны данные из различных источников, включая местные органы власти и правительственных чиновников, чтобы проиллюстрировать это. неспособность Великобритании эффективно выявлять и наказывать лиц, жестоко обращающихся с животными, в соответствии с национальными законами.
Ключевые законы, такие как Закон о благополучии животных 2006 года, Закон о благополучии животных 2011 года и Закон о здоровье и благополучии животных 2006 года, среди прочих, разработаны для обеспечения минимальных стандартов благополучия сельскохозяйственных животных. Однако соблюдение этих законов носит фрагментарный и непоследовательный характер. Департамент окружающей среды, продовольствия и сельских дел (DEFRA) якобы отвечает за надзор за защитой сельскохозяйственных животных, но часто передает эти задачи на аутсорсинг, что приводит к отсутствию преемственности и подотчетности. Различные правительственные органы и организации, в том числе Королевское общество по предотвращению жестокого обращения с животными (RSPCA), разделяют ответственность за мониторинг и обеспечение соблюдения этих законов, однако их усилия часто разрозненны и недостаточны.
Правоприменение на местах обычно возлагается на самих фермеров, а проверки проводятся в основном в ответ на жалобы. Этот реактивный подход не в состоянии охватить весь масштаб нарушений благосостояния, о чем свидетельствует тот факт, что в период с 2018 по 2021 год было проверено менее 3% ферм Великобритании. Даже когда проверки действительно проводятся, они часто приводят к некарательным действиям. например, письма с предупреждениями или уведомления об улучшении ситуации, а не судебное преследование.
Тайные расследования постоянно выявляют серьезные нарушения стандартов защиты животных. Несмотря на общественное возмущение и освещение в СМИ, например, разоблачение BBC Panorama валлийской молочной фермы, карательные меры остаются редкими. «В отчете подчеркивается, что из 65+ тайных расследований, проведенных с 2016 года, все выявили массовые нарушения социального обеспечения, однако 69% «привели» к никаким карательным мерам.
На основе подробных тематических исследований в отчете подчеркиваются непосредственные жертвы этого нарушения правоприменения, демонстрируя крайние страдания молочных коров, кур, свиней, рыбы и других сельскохозяйственных животных. Эти примеры ярко иллюстрируют «острую необходимость» Великобритании укрепить и должным образом обеспечить соблюдение законов о защите сельскохозяйственных животных, чтобы предотвратить дальнейшую жестокость и обеспечить благополучие всех сельскохозяйственных животных.
Резюме: Доктор С. Марек Мюллер | Оригинальное исследование: Animal Equality & The Animal Law Foundation (2022) | Опубликовано: 31 мая 2024 г.
Законы Великобритании о защите сельскохозяйственных животных соблюдаются недостаточно, что приводит к массовым страданиям животных. В этом отчете подробно описаны причины и масштабы проблемы, а также ее последствия для сельскохозяйственных животных.
В последние годы законодатели Соединенного Королевства начали бороться с жестокими методами ведения сельского хозяйства, такими как ящики для беременных, аккумуляторные клетки и брендинг. Таким образом, естественно предположить, что Великобритания добилась ощутимого прогресса в обеспечении благополучия сельскохозяйственных животных. Однако в этом всеобъемлющем отчете организации Animal Equality и Фонд закона о животных анализируют «проблему правоприменения», характерную для реакции Великобритании на законы о защите сельскохозяйственных животных.
В целом, проблема правоприменения возникает, когда законы существуют «на бумаге», но не обеспечиваются на регулярной основе властями в реальном мире. Эта проблема особенно бросается в глаза в законодательстве о сельскохозяйственных животных в связи с недавними сообщениями осведомителей и тайных следователей о систематическом, жестоком и часто преднамеренном жестоком обращении с животными. В этом первом в своем роде отчете собраны и распространены данные из различных источников, от местных властей до правительственных чиновников, чтобы документировать, как и почему Великобритания не может выявить и привлечь к ответственности лиц, жестоко обращающихся с животными, в соответствии с национальным законодательством.
Чтобы понять проблему правоприменения в области защиты сельскохозяйственных животных, сначала необходимо знать, какие законы не соблюдаются и кем. Примеры включают Закон о благополучии животных 2006 года в Англии/Уэльсе, Закон о благополучии животных 2011 года (Северная Ирландия), Закон о здоровье и благополучии животных 2006 года (Шотландия) и Положения о благополучии сельскохозяйственных животных, действующие на всей территории Соединенного Королевства. Эти законы устанавливают «минимальные стандарты благополучия» для сельскохозяйственных животных и запрещают действия, причиняющие ненужные страдания. На бойнях законы включают положения о благополучии во время убоя, призванные «защитить» животных в последние минуты их жизни. Между тем, перевозка животных регулируется законодательством о благополучии животных (транспорт).
Защита сельскохозяйственных животных в Великобритании предположительно централизована под эгидой Министерства окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства (DEFRA). Однако Defra передает многие из своих правоприменительных задач другим органам, что приводит к фрагментированной системе защиты животных, которой не хватает преемственности и подотчетности. Регулирующий надзор осуществляется несколькими правительственными органами разных стран, включая Управление сельского хозяйства и сельской экономики Шотландии и Министерство сельского хозяйства, окружающей среды и сельских дел Северной Ирландии (DAERA). Не все эти органы выполняют одни и те же задачи. Хотя все несут ответственность за законодательство, лишь некоторые активно осуществляют мониторинг и надзор, необходимые для обеспечения соблюдения этих законов. Кроме того, Королевское общество по предотвращению жестокого обращения с животными (RSPCA) часто выступает в качестве главного следователя и прокурора по преступлениям против сельскохозяйственных животных.
Фрагментированный процесс надзора за благополучием сельскохозяйственных животных имеет множество форм. На фермах, например, большая часть мер по обеспечению благополучия животных на местах, как правило, исходит от самих фермеров. Проверки часто проводятся после жалоб со стороны RSPCA, члена сообщества, ветеринара, информатора или другого заявителя. Хотя проверки и последующие нарушения могут привести к судебному преследованию, другие распространенные «принудительные» действия включают в себя простые предупреждающие письма, уведомления об улучшениях и уведомления об уходе, предполагающие фермерам, что им необходимо улучшить положение своих животных.
Кроме того, не существует жестких правил относительно того, как часто следует проводить проверки. Действительно, наиболее вероятными лицами, которые были осуждены за несоблюдение условий содержания сельскохозяйственных животных, были те, кто уже имел судимость. Из-за этого реактивного, а не проактивного, «режима, основанного на риске», проверки, вероятно, не фиксируют весь спектр нарушений социального обеспечения за закрытыми дверями. В 2018–2021 годах инспекцию прошли менее 3% ферм Великобритании. Только 50,45% ферм были проверены после получения прямых жалоб на благополучие животных, из которых 0,33% ферм были привлечены к ответственности после первоначальных жалоб. Некоторые из этих данных можно объяснить отсутствием штатных инспекторов, поскольку на каждые 205 ферм в Великобритании приходится только один инспектор.
Таким образом, тайные расследования выявили гораздо больше нарушений стандартов защиты животных, чем могли бы предположить граждане. Например, в феврале 2022 года BBC Panorama транслировала тайное расследование Animal Equality в отношении валлийской молочной фермы, демонстрирующее вопиющее и целенаправленное жестокое обращение с животными. Сообщение в СМИ вызвало возмущение общественности. Однако с 2016 года было проведено более 65 тайных расследований, из которых 100% выявили массовые нарушения социального обеспечения. В 86% расследований отснятый материал был передан соответствующим органам. Из них целых 69% привели к тому, что к правонарушителям не было применено никаких карательных мер. Эти данные свидетельствуют о систематическом недостаточном соблюдении законов о защите сельскохозяйственных животных, даже несмотря на прямые видеодоказательства.
В отчете также представлена серия тематических исследований систематического жестокого обращения с сельскохозяйственными животными в Великобритании — другими словами, непосредственные жертвы национальной проблемы правоприменения. Эти тематические исследования демонстрируют, как отсутствие правоприменения привело к сильнейшим страданиям животных, не являющихся людьми. Представленные случаи включают молочных коров, кур, свиней, рыбу и общий опыт выращивания сельскохозяйственных животных на бойнях, и все они демонстрируют серьезные случаи жестокого обращения с животными, которые нарушают законы Великобритании о сельскохозяйственных животных с небольшими последствиями.
Одним из примеров является жестокая практика «купирования хвостов», которая регулярно имеет место на свинофермах, несмотря на четкие правовые нормы, гласящие, что такая практика должна применяться только в качестве крайней меры после того, как испробованы все другие методы предотвращения кусания хвоста. Данные показывают, что 71% свиней в Великобритании купировали хвосты. Купирование хвостов причиняет сильнейшие страдания свиньям, которые кусают хвосты других свиней только из-за скуки, разочарования, болезни, нехватки места или других признаков неподходящей среды на ферме для этих умных млекопитающих. Отсутствие проверок и правоприменения в сочетании с отсутствием учета приводит к тому, что купирование хвостов регулярно происходит в ущерб свиньям, которые в результате испытывают физические и психологические страдания.
В отчете также показано, что стандарты благосостояния во время убийства не соблюдались последовательно. В Великобритании ежегодно забивают более 2 миллионов коров, 10 миллионов свиней, 14,5 миллионов овец и ягнят, 80 миллионов выращиваемых рыб и 950 миллионов птиц. Несмотря на многочисленные законы о социальном обеспечении во время убийства, действующие по всей Великобритании, тайные расследования постоянно выявляли несоблюдение требований, крайние, длительные и жестокие действия во время забоя сельскохозяйственных животных. Например, в 2020 году проект «Справедливость к животным» тайно снимал уток, предназначенных для убоя, в явном бедственном положении. Некоторых заковывали в кандалы, некоторых хватали и тащили за шею, а некоторых оставляли висеть более десяти минут. Закованные в кандалы утки также испытывали нерегулярные движения из-за резких изгибов и падений на линии кандалов, вызывая те самые виды «избежаемой» боли и страданий, для предотвращения которых были разработаны законы о благосостоянии во время убийств.
Закон, существующий на бумаге, вообще не является законом, если он не соблюдается должным образом. Законы Великобритании о защите сельскохозяйственных животных часто и грубо нарушаются, что приводит к ненужным страданиям животных. Если Великобритания серьезно относится к своим стандартам защиты животных, важно, чтобы активисты, законодатели и простые граждане настаивали на более строгом соблюдении действующих законов.
Примечание: этот контент был первоначально опубликован на faunalytics.org и не обязательно отражать взгляды Humane Foundation.