Злучанае Каралеўства ўжо даўно абвешчана сусветным лідэрам у галіне дабрабыту жывёл і можа пахваліцца мноствам законаў, накіраваных на абарону вырошчваемых жывёл ад жорсткага абыходжання і гвалту. Аднак нядаўні даклад Animal Equality і Animal Law Foundation малюе зусім іншую карціну, выяўляючы значныя недахопы ў выкананні гэтых мер абароны. Нягледзячы на існаванне моцнага заканадаўства, справаздача раскрывае паўсюдную «праблему правапрымянення», якая прыводзіць да масавых пакут сярод жывёл, якія вырошчваюцца.
Праблема ўзнікае, калі законы прымаюцца, але не выконваюцца належным чынам, што выклікае трывогу ў сферы дабрабыту жывёл . Інфарматары і тайныя следчыя выкрываюць сістэматычныя і часта наўмысныя злоўжыванні, падкрэсліваючы разрыў паміж заканадаўчымі намерамі і практычным правапрымяненнем. У гэтай усёабдымнай справаздачы сабраны дадзеныя мясцовых органаў улады і ўрадавых чыноўнікаў, каб праілюстраваць няздольнасць Вялікабрытаніі эфектыўна выяўляць і прыцягваць да адказнасці тых, хто злоўжывае жывёламі ў адпаведнасці з нацыянальным заканадаўствам.
Асноўныя статуты, такія як Закон аб дабрабыце жывёл 2006 г., Закон аб дабрабыце жывёл 2011 г. і Закон аб здароўі і дабрабыце жывёл 2006 г., прызначаны для забеспячэння мінімальных стандартаў дабрабыту жывёл, якія гадуюцца на фермах. Аднак правапрымяненне разрозненае і непаслядоўнае. Дэпартамент аховы навакольнага асяроддзя, харчавання і сельскіх спраў (DEFRA) нібыта адказвае за нагляд за абаронай сельскагаспадарчых жывёл, але часта перадае гэтыя задачы аўтсорсінгу, што прыводзіць да адсутнасці пераемнасці і падсправаздачнасці. Розныя дзяржаўныя органы і арганізацыі, у тым ліку Каралеўскае таварыства па прадухіленні жорсткага абыходжання з жывёламі (RSPCA), падзяляюць адказнасць за маніторынг і выкананне гэтых законаў, аднак іх намаганні часта разрозненыя і недастатковыя.
Правапрымяненне на месцах звычайна кладзецца на саміх фермераў, а праверкі праводзяцца ў асноўным у адказ на скаргі. Гэты рэактыўны падыход не ў стане ахапіць увесь маштаб парушэнняў дабрабыту, пра што сведчыць той факт, што ў перыяд з 2018 па 2021 год правяраліся менш за 3% ферм Вялікабрытаніі. Нават калі праверкі адбываюцца, яны часта прыводзяць да некаральных мер, такіх як папярэджанне лісты або паведамленні аб паляпшэнні, а не судовыя пераследы.
Тайныя расследаванні паслядоўна выяўляюць сур'ёзныя парушэнні стандартаў утрымання жывёл . Нягледзячы на абурэньне грамадзкасьці і асьвятленьне ў сродках масавай інфармацыі, напрыклад, у выкрыцьці BBC Panorama малочнай фермы ў Уэльсе, карныя дзеяньні застаюцца рэдкасьцю. У справаздачы падкрэсліваецца, што з 65+ тайных расследаванняў з 2016 года ўсе выявілі масавыя парушэнні сацыяльнага забеспячэння, але 69% не прывялі да пакарання.
З дапамогай падрабязных тэматычных даследаванняў у справаздачы падкрэсліваюцца непасрэдныя ахвяры гэтага праваління, дэманструючы надзвычайныя пакуты дойных кароў, курэй, свіней, рыбы і іншых сельскагаспадарчых жывёл.
Гэтыя прыклады яскрава ілюструюць надзённую неабходнасць для Вялікабрытаніі ўмацаваць і належным чынам выконваць законы аб абароне жывёл, якія вырошчваюцца, каб прадухіліць далейшае жорсткае абыходжанне і забяспечыць дабрабыт усіх жывёл, якія вырошчваюцца. Злучанае Каралеўства ўжо даўно лічыцца лідэрам у галіне дабрабыту жывёл з мноствам законаў, накіраваных на абарону жывёл на фермах ад жорсткага абыходжання і гвалту. Аднак новая справаздача Animal Equality і Animal Law Foundation раскрывае зусім іншую рэальнасць. Нягледзячы на існаванне ўсёабдымнага заканадаўства, правапрымяненне па-ранейшаму застаецца сур'ёзнай праблемай, якая вядзе да масавых пакут сярод вырошчваемых жывёл. У гэтай справаздачы разглядаюцца асноўныя прычыны і сур'ёзныя наступствы таго, што называецца «праблемай правапрымянення» ў брытанскай аховы вырошчваемых жывёл .
Праблема правапрымянення ўзнікае, калі законы ўстаноўлены, але не выконваюцца належным чынам, сітуацыя, якая выклікае трывогу ў сферы дабрабыту жывёл. Інфарматары і таемныя следчыя выкрылі сістэматычныя і часта наўмысныя злоўжыванні, малюючы змрочную карціну цяперашняга стану абароны жывёл. У гэтай першай у сваім родзе справаздачы сабраны дадзеныя з розных крыніц, у тым ліку мясцовых органаў улады і ўрадавых чыноўнікаў, для ілюстрацыі няздольнасць Вялікабрытаніі эфектыўна выяўляць і прыцягваць да адказнасці тых, хто злоўжывае жывёламі ў адпаведнасці з нацыянальным заканадаўствам.
Ключавыя заканадаўчыя акты, такія як Закон аб дабрабыце жывёл 2006 г., Закон аб дабрабыце жывёл 2011 г. і Закон аб ахове здароўя і дабрабыце жывёл 2006 г., сярод іншых, прызначаны для забеспячэння мінімальных стандартаў дабрабыту жывёл, якія вырошчваюцца. Аднак выкананне гэтых законаў разрозненае і непаслядоўнае. Дэпартамент аховы навакольнага асяроддзя, харчавання і сельскіх спраў (DEFRA) нібыта адказвае за нагляд за абаронай вырошчваемых жывёл, але часта перадае гэтыя задачы аўтсорсінгу, што прыводзіць да адсутнасці пераемнасці і падсправаздачнасці. Розныя дзяржаўныя органы і арганізацыі, у тым ліку Каралеўскае таварыства па прадухіленні жорсткага абыходжання з жывёламі (RSPCA), падзяляюць адказнасць за маніторынг і выкананне гэтых законаў, але іх намаганні часта раз'яднаныя і недастатковыя.
Правапрымяненне на месцах звычайна кладзецца на саміх фермераў, а праверкі праводзяцца галоўным чынам у адказ на скаргі. Гэты рэактыўны падыход не ў стане ахапіць поўную ступень парушэнняў умоў дабрабыту, пра што сведчыць той факт, што менш за 3% ферм Вялікабрытаніі былі праінспектаваны ў перыяд з 2018 па 2021 год. Нават калі праверкі адбываюцца, яны часта прыводзяць да некаральных дзеянняў напрыклад, лісты з папярэджаннямі або паведамленні аб паляпшэнні, а не судовыя пераследы.
Тайныя расследаванні паслядоўна выяўляюць сур'ёзныя парушэнні стандартаў утрымання жывёл. Нягледзячы на абурэньне грамадзкасьці і асьвятленьне ў сродках масавай інфармацыі, напрыклад, выкрыцьцё BBC Panorama малочнай фермы Ўэльсу, карныя дзеяньні застаюцца рэдкасьцю. У справаздачы падкрэсліваецца, што з 65+ тайных расследаванняў, праведзеных з 2016 года, усе выявілі масавыя парушэнні сацыяльнага забеспячэння, але 69% не прывялі да пакарання.
З дапамогай падрабязных тэматычных даследаванняў у справаздачы падкрэсліваюцца непасрэдныя ахвяры гэтага праваління, дэманструючы надзвычайныя пакуты дойных кароў, курэй, свіней, рыбы і іншых жывёл, якія гадуюцца. Гэтыя прыклады яскрава ілюструюць тэрміновую неабходнасць Вялікабрытаніі ўзмацніць і належным чынам выканаць свае законы аб абароне сельскагаспадарчых жывёл, каб прадухіліць далейшае жорсткае абыходжанне і забяспечыць дабрабыт усіх сельскагаспадарчых жывёл.
Рэзюмэ Аўтар: доктар С. Марэк Мюлер | Арыгінальнае даследаванне паводле: Animal Equality & The Animal Law Foundation (2022) | Апублікавана: 31 мая 2024 г
Законы Вялікабрытаніі аб абароне сельскагаспадарчых жывёл не выконваюцца, што прыводзіць да масавых пакут жывёл. У гэтай справаздачы падрабязна апісаны прычыны і маштабы праблемы, а таксама яе наступствы для вырошчваемых жывёл.
У апошнія гады заканадаўцы ў Злучаным Каралеўстве пачалі разглядаць жорсткія сельскагаспадарчыя метады, такія як клеткі для цяжарнасці, батарэйныя клеткі і клеймаванне. Такім чынам, натуральна выказаць здагадку, што Вялікабрытанія дасягнула адчувальнага прагрэсу ў галіне дабрабыту жывёл. Тым не менш, у гэтай усёабдымнай справаздачы арганізацыі Animal Equality і Animal Law Foundation разбіраюць «праблему правапрымянення», эндэмічную рэакцыю Вялікабрытаніі на законы аб абароне вырошчваемых жывёл.
У цэлым праблема правапрымянення ўзнікае, калі законы існуюць «на паперы», але не выконваюцца ўладамі ў рэальным свеце. Гэтае пытанне асабліва актуальна ў заканадаўстве аб вырошчванні жывёл з-за нядаўніх паведамленняў інфарматараў і таемных следчых аб сістэматычным, гвалтоўным — і часта наўмысным — жорсткім абыходжанні з жывёламі. У гэтай першай у сваім родзе справаздачы збіраюцца і распаўсюджваюцца дадзеныя з самых розных крыніц, пачынаючы ад мясцовых органаў улады і заканчваючы ўрадавымі службовымі асобамі, каб дакументаваць, як і чаму Вялікабрытанія не выяўляе і не прыцягвае да адказнасці тых, хто злоўжывае жывёламі, у адпаведнасці з нацыянальным заканадаўствам.
Каб зразумець праблему правапрымянення абароны сельскагаспадарчых жывёл, перш за ўсё неабходна ведаць, якія законы не выконваюцца і кім. Прыклады ўключаюць Закон аб дабрабыце жывёл 2006 г. у Англіі/Уэльсе, Закон аб дабрабыце жывёл 2011 г. (Паўночная Ірландыя), Закон аб ахове здароўя і дабрабыце жывёл 2006 г. (Шатландыя) і Палажэнні аб дабрабыце жывёл, якія вырошчваюцца на фермах, якія дзейнічаюць ва ўсім Злучаным Каралеўстве. Гэтыя законы сцвярджаюць «мінімальныя стандарты дабрабыту» для вырошчваемых жывёл і забараняюць дзеянні, якія выклікаюць непатрэбныя пакуты. На бойнях законы ўключаюць Палажэнні аб дабрабыце падчас забойства, прызначаныя для «абароны» жывёл у апошнія моманты жыцця. Тым часам перавозка жывёл кіруецца заканадаўствам аб дабрабыце жывёл (транспарт).
Мяркуецца, што абарона сельскагаспадарчых жывёл Вялікабрытаніі цэнтралізавана пад кіраўніцтвам Дэпартамента аховы навакольнага асяроддзя, харчавання і сельскіх спраў (DEFRA). Тым не менш, Defra перадае многія свае задачы па забеспячэнні выканання іншым органам, што прыводзіць да фрагментарнай сістэмы аховы жывёл, якой не хапае пераемнасці і падсправаздачнасці. Нарматыўны кантроль ажыццяўляецца паміж рознымі дзяржаўнымі органамі ў розных краінах, у тым ліку Дырэкцыяй сельскай гаспадаркі і сельскай гаспадаркі Шатландыі і Дэпартаментам сельскай гаспадаркі, аховы навакольнага асяроддзя і сельскіх спраў (DAERA) Паўночнай Ірландыі. Не ўсе гэтыя органы выконваюць аднолькавыя задачы. Хоць усе нясуць адказнасць за заканадаўства, толькі некаторыя актыўна ажыццяўляюць маніторынг і назіранне, неабходныя для выканання гэтых законаў. Акрамя таго, Каралеўскае таварыства па прадухіленні жорсткага абыходжання з жывёламі (RSPCA) часта выступае ў якасці галоўнага следчага і пракурора злачынстваў супраць жывёл.
Фрагментаваны працэс нагляду за дабрабытам жывёл, якія вырошчваюцца, бывае ў розных формах. На фермах, да прыкладу, у большасці выпадкаў забеспячэнне дабрабыту жывёл на месцах зыходзіць ад саміх фермераў. Праверкі часта адбываюцца пасля скаргаў RSPCA, члена супольнасці, ветэрынара, інфарматара або іншага заяўніка. У той час як праверкі і наступныя парушэнні могуць прывесці да судовага пераследу, іншыя распаўсюджаныя меры «прымусовага выканання» ўключаюць простыя лісты з папярэджаннямі, паведамленні аб паляпшэнні і паведамленні аб доглядзе, якія падказваюць фермерам, што ім трэба палепшыць становішча сваіх жывёл.
Акрамя таго, няма жорсткіх правілаў адносна таго, як часта трэба праводзіць праверкі. Сапраўды, часцей за ўсё асуджаных за невыкананне патрабаванняў утрымання жывёл на сельскагаспадарчых фермах былі раней судзімыя. З-за гэтага рэактыўнага, а не актыўнага «рэжыму, заснаванага на рызыцы», праверкі, хутчэй за ўсё, не фіксуюць усю шырыню парушэнняў сацыяльнага забеспячэння за зачыненымі дзвярыма. У 2018-2021 гадах менш за 3% ферм Вялікабрытаніі прайшлі праверку. Толькі 50,45% гаспадарак былі правераны пасля атрымання прамых скаргаў аб дабрабыце жывёл, з якіх 0,33% ферм былі прыцягнуты да адказнасці пасля першапачатковых скаргаў. Некаторыя з гэтых пунктаў дадзеных можна аднесці да адсутнасці штатных інспектараў, паколькі на кожныя 205 ферм Вялікабрытаніі прыходзіцца толькі адзін інспектар.
Такім чынам, тайныя расследаванні выявілі нашмат больш парушэнняў стандартаў утрымання жывёл, чым грамадзяне могуць паверыць у колькасці судовых пераследаў. Напрыклад, у лютым 2022 года BBC Panorama паказала тайнае расследаванне Animal Equality на малочнатаварнай ферме ў Уэльсе, у якім дэманструецца абуральнае і мэтанакіраванае жорсткае абыходжанне з жывёламі. Асвятленне ў СМІ выклікала абурэнне грамадскасці. Аднак з 2016 года было праведзена больш за 65 тайных расследаванняў, 100% з якіх выявілі масавыя парушэнні сацыяльнага забеспячэння. 86% следстваў перадалі кадры ў адпаведныя органы. З іх цэлых 69% прывялі да таго, што ў дачыненні да парушальнікаў не былі прыняты меры пакарання. Гэтыя дадзеныя паказваюць сістэмнае недастатковае выкананне законаў аб дабрабыце жывёл, якія вырошчваюцца на фермах, нават нягледзячы на прамыя відэасведчанні.
Справаздача таксама прадставіла серыю тэматычных даследаванняў сістэматычнага жорсткага абыходжання з жывёламі ў Вялікабрытаніі, іншымі словамі, непасрэдных ахвяр нацыянальнай праблемы прымусовага выканання. Гэтыя тэматычныя даследаванні дэманструюць, як адсутнасць правапрымянення прычыніла надзвычайныя пакуты нечалавечым жывёлам. Прадстаўленыя выпадкі ўключаюць у сябе дойных кароў, курэй, свіней, рыбу і агульны вопыт вырошчвання жывёл на бойнях. Усе яны выяўляюць сур'ёзныя выпадкі жорсткага абыходжання з жывёламі, якія парушаюць законы Вялікабрытаніі аб вырошчванні жывёл без асаблівых наступстваў.
Адным з прыкладаў з'яўляецца жорсткая практыка «купіравання хвастоў», якая звычайна мае месца на свінагадоўчых фермах, нягледзячы на выразныя заканадаўчыя нормы, якія абвяшчаюць, што практыка павінна прымяняцца толькі ў крайнім выпадку пасля таго, як усе іншыя метады прадухілення адкусвання хваста былі апрабаваны. Дадзеныя сведчаць аб тым, што ў 71% брытанскіх свіней былі купіраваны хвасты. Купіраванне хвастоў прычыняе свінням велізарныя пакуты, якія кусаюць хвасты іншых свіней толькі з-за нуды, расчаравання, хваробы, недахопу месца або іншых прыкмет неадпаведнага асяроддзя фермы для гэтых разумных млекакормячых. Адсутнасць праверак і кантролю ў спалучэнні з адсутнасцю ўліку азначае, што купіраванне хвастоў звычайна адбываецца на шкоду свінням, якія ў выніку адчуваюць фізічныя і псіхалагічныя пакуты.
Справаздача таксама паказала, што стандарты дабрабыту на момант забойства не выконваліся паслядоўна. У Вялікабрытаніі штогод забіваюць больш за 2 мільёны кароў, 10 мільёнаў свіней, 14,5 мільёнаў авечак і ягнят, 80 мільёнаў вырашчанай рыбы і 950 мільёнаў птушак. Нягледзячы на мноства законаў аб дабрабыце падчас забойства, якія дзейнічаюць па ўсёй Вялікабрытаніі, тайныя расследаванні паслядоўна паказвалі неадпаведныя патрабаванням, экстрэмальныя, працяглыя і жорсткія дзеянні падчас забою жывёл. Напрыклад, у 2020 годзе праект Animal Justice Project таемна зняў на відэа качак, якія адпраўляюцца на забой у відавочнай бядзе. Некаторых закоўвалі ў кайданы, некаторых хапалі і цягнулі за шыю, а некаторых пакідалі вісець больш за дзесяць хвілін. Качкі ў кайданах таксама адчувалі нерэгулярныя рухі ў выніку рэзкіх выгібаў і падзенняў на лініі кайданоў, што выклікала тыя самыя тыпы болю і пакут, якіх можна было пазбегнуць, для прадухілення якіх былі распрацаваны Законы аб дабрабыце падчас забойстваў.
Закон, які існуе на паперы, не з'яўляецца законам, калі ён не выконваецца належным чынам. Законы Вялікабрытаніі аб абароне сельскагаспадарчых жывёл часта і груба парушаюцца, што прыводзіць да непатрэбных пакут жывёл. Калі Вялікабрытанія сур'ёзна ставіцца да сваіх стандартаў абароны жывёл, вельмі важна, каб актывісты, заканадаўцы і простыя грамадзяне настойвалі на больш строгім выкананні законаў, якія дзейнічаюць у цяперашні час.
УВАГА: Гэты кантэнт быў першапачаткова апублікаваны на faunalytics.org і не абавязкова адлюстроўвае погляды Humane Foundation.
