بریتانیا مدت‌هاست که به عنوان یک رهبر جهانی در رفاه حیوانات شناخته می‌شود و دارای مجموعه‌ای از قوانین با هدف محافظت از حیوانات پرورشی در برابر ظلم و آزار است. با این حال، گزارش اخیر توسط Animal Equality و Animal Law Foundation تصویر کاملاً متفاوتی را ترسیم می کند و کاستی های قابل توجهی را در اجرای این حمایت ها نشان می دهد. علیرغم وجود قوانین قوی، گزارش یک "مشکل اجرایی" فراگیر را آشکار می کند که منجر به رنج گسترده در میان حیوانات پرورشی می شود.
این مسئله زمانی به وجود می آید که قوانینی وضع می شوند اما به اندازه کافی اجرا نمی شوند، سناریویی که به طور نگران کننده ای در حوزه رفاه حیوانات پرورشی . افشاگران و بازرسان مخفی سوء استفاده سیستمی و اغلب عمدی را افشا کرده اند و شکاف بین قصد قانونگذاری و اجرای عملی را برجسته کرده اند. این گزارش جامع داده‌هایی را از مقامات محلی و مقامات دولتی جمع‌آوری می‌کند تا ناکامی بریتانیا در شناسایی و پیگرد مؤثر حیوانات آزاردهنده مطابق با قوانین ملی را نشان دهد.
قوانین کلیدی مانند قانون رفاه حیوانات 2006، قانون رفاه حیوانات 2011، و قانون سلامت و رفاه حیوانات 2006 برای تضمین حداقل استانداردهای رفاه برای حیوانات پرورشی طراحی شده اند. با این حال، اجرا پراکنده و ناسازگار است. دپارتمان محیط زیست، غذا و امور روستایی (DEFRA) ظاهراً مسئول نظارت بر حفاظت از حیوانات پرورشی ، اما اغلب این وظایف را برون سپاری می کند و در نتیجه عدم تداوم و پاسخگویی را به همراه دارد. ارگان‌ها و سازمان‌های دولتی مختلف، از جمله انجمن سلطنتی برای جلوگیری از خشونت علیه حیوانات (RSPCA)، مسئولیت نظارت و اجرای این قوانین را به اشتراک می‌گذارند، اما تلاش‌های آنها اغلب از هم گسیخته و ناکافی است.
اجرای بر روی زمین معمولاً به عهده خود کشاورزان است و بازرسی ها عمدتاً در پاسخ به شکایات انجام می شود. این رویکرد واکنشی نمی‌تواند گستره کامل تخلفات رفاهی را به تصویر بکشد، همانطور که با این واقعیت که کمتر از 3 درصد از مزارع بریتانیا بین سال‌های 2018 تا 2021 بازرسی شدند، مشهود است. نامه ها یا اطلاعیه های بهبود، به جای پیگرد قانونی.
تحقیقات مخفی به طور مداوم نقض شدید استانداردهای رفاه حیوانات . با وجود خشم عمومی و پوشش رسانه‌ای، مانند افشاگری بی‌بی‌سی پانوراما از یک مزرعه لبنیات ولز، اقدامات تنبیهی نادر است. این گزارش تاکید می کند که از 65+ تحقیقات مخفی از سال 2016، همه موارد نقض گسترده رفاهی را فاش کردند، اما 69 درصد آنها هیچ اقدام تنبیهی نداشتند.
از طریق مطالعات موردی دقیق، این گزارش بر قربانیان فوری این شکست اجرایی تاکید می‌کند و رنج شدید در میان گاوهای شیری، مرغ‌ها، خوک‌ها، ماهی‌ها و سایر حیوانات پرورشی را نشان می‌دهد.
این مثال ها به وضوح نیاز فوری بریتانیا به تقویت و اجرای صحیح قوانین حمایت از حیوانات پرورشی خود را برای جلوگیری از ظلم بیشتر و تضمین رفاه همه حیوانات پرورشی نشان می دهد. بریتانیا مدت‌هاست که با قوانین متعددی که برای محافظت از حیوانات پرورشی در برابر ظلم و آزار طراحی شده است، به عنوان یک رهبر در رفاه حیوانات تلقی می‌شود. با این حال، گزارش جدیدی توسط Animal Equality و Animal Law Foundation واقعیت کاملا متفاوتی را نشان می دهد. علیرغم وجود قوانین جامع، اجرا همچنان یک موضوع مهم است که منجر به رنج گسترده در میان حیوانات پرورشی می شود. حمایت از حیوانات پرورشی بریتانیا «مشکل اجرایی» نامیده می‌شود، می‌پردازد .
مشکل اجرا زمانی به وجود می‌آید که قوانین وضع می‌شوند اما به اندازه کافی اجرا نمی‌شوند، وضعیتی که به طور نگران‌کننده‌ای در حوزه رفاه حیوانات پرورشی رایج است. افشاگران و بازرسان مخفی سوء استفاده سیستمی و اغلب عمدی را افشا کرده اند و تصویری تلخ از وضعیت فعلی حفاظت از حیوانات ترسیم کرده اند. این اولین گزارش در نوع خود داده هایی را از منابع مختلف، از جمله مقامات محلی و مقامات دولتی، جمع آوری می کند تا نشان دهد. ناکامی بریتانیا در شناسایی و محاکمه مؤثر حیوانات آزاردهنده مطابق با قوانین ملی.
قوانین کلیدی مانند قانون رفاه حیوانات 2006، قانون رفاه حیوانات 2011، و قانون سلامت و رفاه حیوانات 2006، از جمله، برای تضمین حداقل استانداردهای رفاه برای حیوانات پرورشی طراحی شده اند. با این حال، اجرای این قوانین پراکنده و ناسازگار است. دپارتمان محیط زیست، غذا و امور روستایی (DEFRA) ظاهراً مسئول نظارت بر حفاظت از حیوانات پرورشی است، اما اغلب این وظایف را برون سپاری می‌کند که منجر به عدم تداوم و پاسخگویی می‌شود. ارگان‌ها و سازمان‌های دولتی مختلف، از جمله انجمن سلطنتی برای جلوگیری از خشونت علیه حیوانات (RSPCA)، مسئولیت نظارت و اجرای این قوانین را بر عهده دارند، اما تلاش‌های آنها اغلب از هم گسیخته و ناکافی است.
اجرای بر روی زمین معمولاً به عهده خود کشاورزان است و بازرسی ها عمدتاً در پاسخ به شکایات انجام می شود. این رویکرد واکنشی نمی‌تواند گستره کامل تخلفات رفاهی را نشان دهد، همانطور که با این واقعیت که کمتر از 3% از مزارع بریتانیا بین سال‌های 2018 تا 2021 مورد بازرسی قرار گرفتند، مشهود است. مانند اخطار نامه یا اطلاعیه های بهبود، به جای پیگرد قانونی.
تحقیقات مخفی به طور مداوم نقض شدید استانداردهای رفاه حیوانات را نشان داده است. علیرغم خشم عمومی و پوشش رسانه‌ای، مانند افشاگری بی‌بی‌سی پانوراما از یک مزرعه لبنیات ولز، اقدامات تنبیهی نادر است. این گزارش نشان می‌دهد که از بیش از 65 تحقیقات مخفی از سال 2016، همه موارد نقض گسترده رفاهی را فاش کرده‌اند، اما 69 درصد آنها به هیچ اقدام تنبیهی منجر نشده‌اند.
از طریق مطالعات موردی دقیق، این گزارش بر قربانیان فوری این شکست اجرایی تاکید می‌کند و رنج شدید در میان گاوهای شیری، مرغ‌ها، خوک‌ها، ماهی‌ها و سایر حیوانات پرورشی را نشان می‌دهد. این مثال ها به وضوح نیاز فوری بریتانیا به تقویت و اجرای صحیح قوانین حفاظت از حیوانات پرورشی خود را برای جلوگیری از ظلم بیشتر و اطمینان از رفاه همه حیوانات پرورشی نشان می دهد.
خلاصه توسط: دکتر اس. مارک مولر | مطالعه اصلی توسط: Animal Equality & The Animal Law Foundation (2022) | تاریخ انتشار: 31 مه 2024
قوانین حمایت از حیوانات پرورشی در بریتانیا به درستی اجرا نمی شود که منجر به رنج انبوه حیوانات می شود. این گزارش دلایل و دامنه این مشکل و همچنین پیامدهای آن برای حیوانات پرورشی را شرح می دهد.
در سال‌های اخیر، قانونگذاران در بریتانیا شروع به پرداختن به شیوه‌های بی‌رحمانه کشاورزی مانند جعبه‌های حاملگی، قفس باتری و برندسازی کرده‌اند. به این ترتیب، طبیعی است که فرض کنیم بریتانیا پیشرفت ملموسی برای رفاه حیوانات پرورشی داشته است. با این حال، در این گزارش جامع، سازمان‌های Animal Equality و Animal Law Foundation به تشریح «مشکل اجرایی» موجود در واکنش بریتانیا به قوانین حمایت از حیوانات پرورشی می‌پردازند.
به طور کلی، یک مشکل اجرایی زمانی رخ می دهد که قوانین "روی کاغذ" وجود داشته باشند اما به طور منظم توسط مقامات در دنیای واقعی اجرا نشوند. این موضوع به‌ویژه در قوانین حیوانات پرورشی به دلیل گزارش‌های اخیر افشاگران و بازرسان مخفی در مورد سوء استفاده سیستمی، خشونت‌آمیز - و اغلب عمدی - قابل توجه است. این اولین گزارش در نوع خود داده‌ها را از منابع مختلف از مقامات محلی گرفته تا مقامات دولتی جمع‌آوری و منتشر می‌کند تا مستند کند که چگونه و چرا بریتانیا در شناسایی و پیگرد قانونی حیوانات آزاردهنده‌ها مطابق با قوانین ملی شکست خورده است.
برای درک مشکل اجرای حمایت از حیوانات پرورشی، ابتدا لازم است بدانیم کدام قوانین و توسط چه کسانی اجرا نمی شوند. به عنوان مثال می توان به قانون رفاه حیوانات ۲۰۰۶ در انگلستان/ولز، قانون رفاه حیوانات ۲۰۱۱ (ایرلند شمالی)، قانون سلامت و رفاه حیوانات ۲۰۰۶ (اسکاتلند)، و مقررات رفاه حیوانات پرورشی که در سراسر بریتانیا وجود دارد، اشاره کرد. این قوانین «حداقل استانداردهای رفاهی» را برای حیوانات پرورشی تعیین می‌کنند و اقداماتی را که باعث رنج غیرضروری می‌شوند ممنوع می‌کنند. در کشتارگاه‌ها، قوانینی شامل مقررات رفاه در زمان کشتار می‌شود که برای «حفاظت» از حیوانات در آخرین لحظات زندگی‌شان طراحی شده است. حمل و نقل حیوانات، در عین حال، توسط قانون رفاه حیوانات (حمل و نقل) هدایت می شود.
ظاهراً حفاظت از حیوانات پرورشی در بریتانیا زیر نظر وزارت محیط زیست، غذا و امور روستایی (DEFRA) متمرکز است. با این حال، دفرا بسیاری از وظایف اجرایی خود را به سایر نهادها واگذار می کند، که منجر به یک سیستم حفاظت از حیوانات تکه تکه می شود که تداوم و پاسخگویی ندارد. نظارت نظارتی بین چندین نهاد دولتی در سراسر کشورها از جمله اداره کشاورزی و اقتصاد روستایی اسکاتلند و وزارت کشاورزی، محیط زیست و امور روستایی ایرلند شمالی (DAERA) مشترک است. همه این ارگان ها وظایف یکسانی را انجام نمی دهند. در حالی که همه مسئول قوانین هستند، فقط برخی به طور فعال نظارت و نظارت لازم برای اجرای این قوانین را انجام می دهند. علاوه بر این، انجمن سلطنتی برای جلوگیری از ظلم به حیوانات (RSPCA) اغلب به عنوان بازپرس و دادستان اصلی جرایم علیه حیوانات پرورشی وارد عمل می شود.
روند پراکنده نظارت بر رفاه حیوانات پرورشی به اشکال مختلفی انجام می شود. به عنوان مثال، در مزارع، بیشتر اعمال رفاهی روی زمین از سوی خود کشاورزان انجام می شود. بازرسی ها اغلب به دنبال شکایات توسط RSPCA، یکی از اعضای جامعه، یک دامپزشک، افشاگر، یا سایر شاکیان انجام می شود. در حالی که بازرسی ها و تخلفات بعدی می تواند منجر به پیگرد قانونی شود، سایر اقدامات رایج "اجباری" شامل نامه های هشدار دهنده، اطلاعیه های بهبود و اخطارهای مراقبتی است که به کشاورزان پیشنهاد می کند که باید وضعیت حیوانات خود را بهبود بخشند.
علاوه بر این، هیچ قانون سخت و سریعی در مورد اینکه چند وقت یکبار باید بازرسی انجام شود وجود ندارد. در واقع، محتمل‌ترین افرادی که به دلیل عدم رعایت رفاه حیوانات پرورشی محکوم می‌شوند، کسانی بودند که قبلاً محکومیت داشتند. با توجه به این "رژیم مبتنی بر ریسک" واکنشی و نه پیشگیرانه، بازرسی ها احتمالاً وسعت کامل تخلفات رفاهی را پشت درهای بسته نشان نمی دهد. از سال 2018 تا 21، کمتر از 3 درصد از مزارع بریتانیا بازرسی دریافت کردند. تنها 50.45 درصد از مزارع پس از دریافت شکایات مستقیم در مورد رفاه حیوانات مورد بازرسی قرار گرفتند که 0.33 درصد از مزارع در پی شکایات اولیه تحت پیگرد قانونی قرار گرفتند. برخی از این نقاط داده را می توان به عدم وجود بازرسان تمام وقت در دسترس نسبت داد، زیرا برای هر 205 مزرعه بریتانیا تنها یک بازرس وجود دارد.
بنابراین، تحقیقات مخفیانه نقض استانداردهای رفاه حیوانات را بسیار بیشتر از آن چیزی است که میزان تعقیب قضایی شهروندان را به این باور برساند. برای مثال، در فوریه 2022، بی‌بی‌سی پانوراما تحقیقات مخفیانه Animal Equality را در مورد یک مزرعه لبنیات ولز پخش کرد که آزار شدید و هدفمند حیوانات را نشان می‌داد. پوشش رسانه ای خشم عمومی را در پی داشت. با این حال، از سال 2016، بیش از 65 تحقیق مخفی انجام شده است که 100٪ آنها نقض گسترده رفاهی را آشکار کرده اند. 86 درصد از تحقیقات، فیلم را به مقامات مربوطه منتقل کردند. از این تعداد، 69٪ کامل منجر به هیچ اقدام تنبیهی علیه متخلفان نشده است. این نقاط داده نشان دهنده عدم اجرای سیستماتیک قوانین رفاه حیوانات پرورشی است، حتی در مواجهه با شواهد ویدیویی مستقیم.
این گزارش همچنین مجموعه‌ای از مطالعات موردی را در مورد ظلم سیستماتیک حیوانات پرورشی در بریتانیا - به عبارت دیگر، قربانیان فوری مشکل اجرای کشورها - ارائه کرد. این مطالعات موردی نشان می‌دهد که چگونه عدم اجرای قوانین باعث رنج شدید حیوانات غیرانسانی شده است. موارد ارائه شده شامل گاوهای شیری، جوجه ها، خوک ها، ماهی ها و تجربیات کلی حیوانات پرورشی در کشتارگاه ها است که همگی موارد شدید خشونت علیه حیوانات را نشان می دهد که قوانین حیوانات پرورشی بریتانیا را نقض می کند.
یکی از نمونه‌ها، عمل بی‌رحمانه «قلاب کردن دم» است که به‌طور معمول در مزارع پرورش خوک، علیرغم مقررات قانونی مشخص، انجام می‌شود که بیان می‌کند که این عمل تنها باید به عنوان آخرین راه‌حل بعد از آزمایش همه روش‌های دیگر برای جلوگیری از گاز گرفتن دم انجام شود. داده ها حاکی از آن است که 71 درصد از خوک های بریتانیا دم خود را لنگر انداخته اند. چسبیدن دم باعث رنج و عذاب شدید خوک ها می شود که فقط به دلیل بی حوصلگی، ناامیدی، بیماری، کمبود فضا یا سایر نشانه های محیط نامناسب مزرعه برای این پستانداران باهوش، دم خوک های دیگر را گاز می گیرند. فقدان بازرسی و اجرا، همراه با عدم ثبت سوابق، به این معنی است که دم به طور معمول به ضرر خوک هایی است که در نتیجه دچار ناراحتی های جسمی و روانی می شوند.
این گزارش همچنین نشان داد که استانداردهای رفاهی در زمان قتل به طور مداوم اجرا نشده است. بریتانیا سالانه بیش از 2 میلیون گاو، 10 میلیون خوک، 14.5 میلیون گوسفند و بره، 80 میلیون ماهی پرورشی و 950 میلیون پرنده را ذبح می کند. علیرغم قوانین متعدد رفاهی در زمان کشتار در سراسر بریتانیا، تحقیقات مخفی به طور مداوم فعالیت های ناسازگار، افراطی، طولانی مدت و توهین آمیز را در طول کشتار حیوانات پرورشی نشان می داد. برای مثال، در سال 2020، پروژه عدالت حیوانات به‌طور مخفیانه از اردک‌هایی فیلم‌برداری کرد که در مضیقه آشکار برای سلاخی قرار گرفتند. برخی را غل و زنجیر کردند، برخی را گرفتند و با گردن کشیدند، و برخی را بیش از ده دقیقه آویزان کردند. اردک‌های غل‌دار همچنین حرکات نامنظمی را از طریق خم‌های تیز و افت روی خط غل تجربه کردند که باعث ایجاد انواع درد و ناراحتی «قابل اجتناب» شد که Welfare in Time of Killing قوانین برای جلوگیری از آن طراحی شده بود.
قانونی که روی کاغذ وجود دارد، اگر به اندازه کافی اجرا نشود، اصلاً قانون نیست. قوانین حمایت از حیوانات پرورشی در بریتانیا به طور معمول و آشکار نقض می شود که منجر به رنج غیرضروری حیوانات می شود. اگر بریتانیا در مورد استانداردهای رفاه حیوانات خود جدی است، ضروری است که فعالان، قانونگذاران و شهروندان عادی برای اجرای دقیق‌تر قوانین فعلی فشار بیاورند.
توجه: این محتوا در ابتدا در faunalytics.org منتشر شد و ممکن است لزوماً منعکس کننده دیدگاه های Humane Foundationنباشد.
