An bhfuil sé in am don Ríocht Aontaithe dlíthe leasa ainmhithe feirme a neartú agus a fhorfheidhmiú

Le blianta beaga anuas, tá lucht an dlí sa Ríocht Aontaithe tar éis tosú ag tabhairt aghaidh ar chleachtais éadrócaireach talmhaíochta ar nós cliathbhoscaí iompair, cages ceallraí, agus brandáil. Mar sin, tá sé nádúrtha glacadh leis go bhfuil dul chun cinn inláimhsithe déanta ag an RA maidir le leas ainmhithe feirme. Sa tuarascáil chuimsitheach seo, áfach, déanann na heagraíochtaí um Chomhionannas Ainmhithe agus an Fhondúireacht um an Dlí Ainmhithe an “Fadhb Forfheidhmithe” a dhíroinnt i bhfreagairt na RA ar dhlíthe cosanta ainmhithe feirmshaothraithe.

Go ginearálta, tarlaíonn fadhb forfheidhmithe nuair a bhíonn dlíthe “ar pháipéar” ann ach nach ndéanann údaráis ar fud an domhain iad a fhorfheidhmiú go rialta. Tá an tsaincheist seo thar a bheith buailte i ndlí feirmeoireachta ainmhithe mar gheall ar chuntais na sceithirí le déanaí agus imscrúdaitheoirí faoi cheilt ar mhí-úsáid sistéamach, fhoréigneach - agus go minic d'aon ghnó. Bailíonn agus scaipeann an tuarascáil seo den chineál seo sonraí ó fhoinsí ó údaráis áitiúla go hoifigigh rialtais chun doiciméadú a dhéanamh ar conas agus cén fáth nach n-aithníonn an RA mí-úsáideoirí ainmhithe agus iad a ionchúiseamh i gcomhréir leis an dlí náisiúnta.

Chun an Fhadhb Forfheidhmithe a bhaineann le cosaint ainmhithe feirmshaothraithe a thuiscint, ní mór fios a bheith agat ar dtús cé na dlíthe nach bhfuil á bhforghníomhú agus cé acu. I measc na samplaí tá an tAcht Leasa Ainmhithe 2006 i Sasana/an Bhreatain Bheag, an tAcht um Leas Ainmhithe 2011 (Tuaisceart Éireann), an tAcht um Shláinte agus Leas Ainmhithe 2006 (Alba), agus na Rialacháin um Leas Ainmhithe Feirmeacha atá ann ar fud na Ríochta Aontaithe. Dearbhaíonn na dlíthe seo “íoschaighdeáin leasa” d’ainmhithe feirme agus cuireann siad cosc ​​ar ghníomhartha a chruthaíonn fulaingt neamhriachtanach. I seamlais, cuimsíonn dlíthe Rialacháin um Leas ag Tráth Maraithe, atá ceaptha chun ainmhithe a “chosaint” ina n-amanna maireachtála deiridh. Idir an dá linn, tá iompar ainmhithe treoraithe ag an reachtaíocht um Leas Ainmhithe (Iompar).

Ceaptar go bhfuil cosaint ainmhithe saothraithe na RA láraithe faoin Roinn Comhshaoil, Bia agus Gnóthaí Tuaithe (DEFRA). Mar sin féin, déanann Defra go leor dá cúraimí forghníomhaithe a sheachfhoinsiú chuig comhlachtaí eile, rud a fhágann go bhfuil córas cosanta ainmhithe ilroinnte nach bhfuil leanúnachas agus cuntasacht ann. Roinntear maoirseacht rialála idir comhlachtaí rialtais iolracha ar fud na náisiúin, lena n-áirítear an Stiúrthóireacht um Thalmhaíocht agus Geilleagar Tuaithe na hAlban agus Roinn Talmhaíochta, Comhshaoil ​​agus Gnóthaí Tuaithe Thuaisceart Éireann (DAERA). Ní chomhlíonann na comhlachtaí seo go léir na tascanna céanna. Cé go bhfuil siad go léir freagrach as reachtaíocht, ní dhéanann ach cuid acu an faireachán agus an faireachas is gá chun na dlíthe seo a fhorfheidhmiú. Ina theannta sin, is minic a bhíonn an Cumann Ríoga um Fhóirithint ar Ainmhithe a Chosc (RSPCA) ina phríomh-imscrúdaitheoir agus ina ionchúisitheoir ar choireanna in aghaidh ainmhithe feirme.

Is iomaí cineál a thagann an próiseas ilroinnte um mhaoirseacht leasa ainmhithe saothraithe. Ar fheirmeacha, mar shampla, is iad na feirmeoirí féin a thagann an chuid is mó d’fhorfheidhmiú leasa ainmhithe ar an talamh. Is minic a tharlaíonn cigireachtaí tar éis don RSPCA, ball den phobal, tréidlia, sceithire nó gearánaí eile gearáin a dhéanamh. Cé gur féidir ionchúiseamh a bheith mar thoradh ar chigireachtaí agus sáruithe ina dhiaidh sin, ní áirítear le gníomhartha “forfheidhmithe” coitianta eile ach litreacha rabhaidh, fógraí feabhsúcháin, agus fógraí cúraim, a thugann le tuiscint d’fheirmeoirí gur gá dóibh feabhas a chur ar chásanna a n-ainmhithe.

Ina theannta sin, níl aon rialacha dochta meara ann maidir le cé chomh minic is cóir iniúchtaí a dhéanamh. Go deimhin, ba iad na daoine is dóichí a ciontaíodh mar gheall ar neamhchomhlíonadh leasa ainmhithe feirmshaothraithe ná iad siúd a raibh ciontú acu cheana féin. Mar gheall ar an réimeas “riosca-bhunaithe” imoibríoch, ní réamhghníomhach seo, is dócha nach dtaispeánann cigireachtaí fairsinge iomlán na sáruithe leasa taobh thiar de dhoirse dúnta. Ó 2018-21, fuair níos lú ná 3% d’fheirmeacha na RA cigireacht. Ní dhearnadh cigireacht ach ar 50.45% d’fheirmeacha tar éis gearáin dhíreacha a fháil faoi leas ainmhithe, agus ionchúisíodh 0.33% díobh sin i ndiaidh gearáin tosaigh. Is féidir cuid de na pointí sonraí seo a chur i leith easpa cigirí lánaimseartha atá ar fáil, mar níl ach cigire amháin in aghaidh gach 205 feirm sa RA.

Mar sin léirigh imscrúduithe rúnda i bhfad níos mó sáruithe ar chaighdeáin leasa ainmhithe ná mar a chreidfeadh saoránaigh. I mí Feabhra 2022, mar shampla, craoladh BBC Panorama ar imscrúdú rúnda Animal Equality ar fheirm déiríochta sa Bhreatain Bheag, inar léiríodh mí-úsáid ainmhithe uafásacha agus cuspóireacha. Bhí fearg an phobail mar thoradh ar chlúdach na meán cumarsáide. Mar sin féin, ó 2016 i leith, tá 65+ imscrúduithe rúnda déanta, agus léirigh 100% díobh sáruithe móra leasa. Chuir 86% de na himscrúduithe an scannán ar aghaidh chuig na húdaráis ábhartha. Díobh seo, ba é an toradh a bhí ar 69% iomlán ná nár tógadh aon ghníomh pionósach i gcoinne na gciontóirí. Léiríonn na pointí sonraí seo tearc-fhorfheidhmiú sistéamach ar dhlíthe leas ainmhithe feirmshaothraithe, fiú i bhfianaise fianaise dhíreach físe.

Chuir an tuarascáil i láthair freisin sraith cás-staidéir ar chruachás sistéamach ainmhithe saothraithe sa RA — is é sin le rá, na híospartaigh a d’fhulaing láithreach Fadhb Forfheidhmithe na náisiún. Léiríonn na cás-staidéir seo an chaoi ar chuir easpa forfheidhmithe an-fhulaingt d'ainmhithe neamhdhaonna. I measc na gcásanna a chuirtear i láthair tá ba déiríochta, sicíní, muca, iasc, agus eispéiris ghinearálta ainmhithe saothraithe i seamlais, agus iad go léir ag nochtadh cásanna tromchúiseacha de chruachás ainmhithe a sháraíonn dlíthe ainmhithe saothraithe na Ríochta Aontaithe ar bheagán iarmhairt.

Sampla amháin is ea an cleachtas éadrócaireach de “dhucáil eireaball,” a tharlaíonn go rialta ar fheirmeacha muice in ainneoin go ndeir rialacháin shoiléire dlí nár cheart go dtarlódh an cleachtas ach mar rogha dheireanach tar éis triail a bhaint as gach modh eile chun greim eireabaill a chosc. Tugann sonraí le fios go bhfuil 71% de mhuca na RA tar éis a n-eireabaill a thocadh. Is cúis mhór fhulaingt do mhuca an tsnámh eireabaill, nach ndéanann ach eireabaill muca eile a ghreamú as leadrán, frustrachas, tinneas, easpa spáis, nó comharthaí eile de thimpeallacht feirme míchuí do na mamaigh éirimiúla seo. Ciallaíonn an easpa iniúchtaí agus forfheidhmithe, mar aon le heaspa coimeádta taifead, go dtarlaíonn bácáil eireaball go rialta chun aimhleasa na muc, a mbíonn anacair fhisiceach agus shíceolaíoch orthu dá bharr.

Léiríodh sa tuarascáil freisin nach raibh caighdeáin leasa shóisialaigh ag am an maraithe i bhfeidhm go comhsheasmhach. Maraíonn an RA os cionn 2 mhilliún bó, 10 milliún muc, 14.5 milliún caoirigh & uan, 80 milliún iasc saothraithe, agus 950 milliún éan in aghaidh na bliana. In ainneoin na ndlíthe iomadúla um Leas ag Tráth Maraithe a bhí i bhfeidhm ar fud na RA, léirigh imscrúduithe rúnda go seasta gníomhaíochtaí neamhchomhlíontacha, foircneacha, fada agus maslach le linn marú ainmhithe feirme. Mar shampla, in 2020, rinne an Tionscadal um Cheartas Ainmhithe scannánú faoi cheilt ar lachain a cuireadh le marú agus iad in anacair soiléir. Cuireadh geimhle ar chuid acu, rug cuid eile díobh agus tarraingíodh an muineál iad, agus fágadh cuid acu ar crochadh ar feadh breis agus deich nóiméad. Bhí gluaiseachtaí neamhrialta ag na lachain geimhle freisin trí chora géara agus braonta géara ar an líne geimhle, rud a chruthaigh na cineálacha péine agus anacair “is féidir a sheachaint” a raibh na Dlíthe Leasa ag Tráth Maraithe deartha chun iad a chosc.

Ní dlí ar bith é dlí atá ar pháipéar mura gcuirtear i bhfeidhm go leordhóthanach é. Sáraítear go coitianta dlíthe cosanta ainmhithe saothraithe na RA, rud a fhágann go bhfuil ainmhithe ag fulaingt gan ghá. Má tá an Ríocht Aontaithe dáiríre faoina caighdeáin leasa ainmhithe, tá sé ríthábhachtach go ndéanfadh gníomhaithe, reachtóirí agus gnáthshaoránaigh brú ar fhorghníomhú níos déine ar na dlíthe atá i bhfeidhm faoi láthair.