בתחילת המאה ה-20, החקירה הסמויה של אפטון סינקלייר על מפעלי אריזת הבשר בשיקגו חשפה הפרות בריאות ועבודה מזעזעות, שהובילו לרפורמות חקיקה משמעותיות כמו חוק פיקוח הבשר הפדרלי משנת 1906. מהר קדימה להיום, והנוף לעיתונות חוקרת בחקלאות המגזר השתנה באופן דרמטי. הופעתם של חוקי "אג-גאג" ברחבי ארצות הברית מציבה אתגר אדיר לעיתונאים ופעילים המבקשים לחשוף את המציאות הנסתרת לעתים קרובות של חוות מפעלים ובתי מטבחיים.
חוקי Ag-gag, שנועדו לאסור צילום ותיעוד בלתי מורשים בתוך מתקנים חקלאיים, עוררו דיון מחלוקת על שקיפות, רווחת בעלי חיים, בטיחות מזון וזכויותיהם של חושפי שחיתויות. חוקים אלה מפילים בדרך כלל את השימוש בהונאה כדי לקבל גישה למתקנים כאלה ואת פעולת הצילום או הצילום ללא הסכמת הבעלים. המבקרים טוענים כי החוקים הללו לא רק פוגעים בזכויות התיקון הראשון אלא גם מונעים מאמצים לחשוף ולטפל בצער בעלי חיים, התעללות בעבודה והפרות של בטיחות מזון.
הדחיפה של התעשייה החקלאית לחקיקת א-גאג החלה בשנות ה-90 כתגובה לחקירות סמויות מוצלחות של פעילי זכויות בעלי חיים. חקירות אלו הובילו פעמים רבות לתביעות משפטיות נגד המפרים ולהגברת המודעות הציבורית לגבי התנאים בחוות המפעל. למרות מאמצי התעשייה להגן על עצמה מבדיקה, המאבק נגד חוקי האג-גאג צבר תאוצה, עם אתגרים משפטיים רבים הטוענים כי חוקים אלו מפרים זכויות חוקתיות ואינטרס ציבורי.
מאמר זה מתעמק במורכבויות של חוקי א-גאג, בוחן את מקורותיהם, את השחקנים המרכזיים מאחורי חקיקתם, ואת המאבקים המשפטיים המתמשכים לביטולם.
נבחן את ההשלכות של חוקים אלה על חופש הביטוי, בטיחות מזון, רווחת בעלי חיים וזכויות עובדים, ונספק סקירה מקיפה של ההימור הכרוך בסוגיה קריטית זו. בעודנו מנווטים בשטח המורכב של חקיקת א-גאג, מתברר שהמאבק לשקיפות ואחריות בענף החקלאות רחוק מלהסתיים. ### חוקי Ag-Gag: הקרב נחשף
בתחילת המאה ה-20, החקירה הסמויה של אפטון סינקלייר על מפעלי אריזת הבשר של שיקגו חשפה הפרות בריאות ועבודה מזעזעות, שהובילו לרפורמות חקיקה משמעותיות כמו חוק פיקוח הבשר הפדרלי של 1906. מהר קדימה להיום, והנוף לעיתונות חוקרת במגזר החקלאי השתנה באופן דרמטי. הופעתם של חוקי "אג-גאג" ברחבי ארצות הברית מציבה אתגר אדיר לעיתונאים ופעילים המבקשים לחשוף את המציאות הנסתרת לעתים קרובות של חוות מפעלים ובתי מטבחיים.
חוקי Ag-gag, שנועדו לאסור צילום ותיעוד בלתי מורשים בתוך מתקנים חקלאיים, עוררו ויכוח שנוי במחלוקת על שקיפות, רווחת בעלי חיים, בטיחות מזון וזכויותיהם של חושפי שחיתויות. חוקים אלה מפילים בדרך כלל את השימוש בהונאה כדי לקבל גישה למתקנים כאלה ואת פעולת הצילום או הצילום ללא הסכמת הבעלים. המבקרים טוענים כי החוקים הללו לא רק פוגעים בזכויות התיקון הראשון, אלא גם מונעים מאמצים לחשוף ולטפל בצער בעלי חיים, התעללות בעבודה והפרות של בטיחות מזון.
הדחיפה של התעשייה החקלאית לחקיקת א-גאג החלה בשנות ה-90 כתגובה לחקירות סמויות מוצלחות של פעילי זכויות בעלי חיים. חקירות אלו הובילו לעתים קרובות לפעולות משפטיות נגד מפרי זכויות יוצרים ולהגברת המודעות הציבורית לגבי התנאים בחוות המפעל. למרות המאמצים של התעשייה להגן על עצמה מפני בדיקה, המאבק נגד חוקי ה-ag-gag תפס תאוצה, עם אתגרים משפטיים רבים הטוענים כי חוקים אלו מפרים זכויות חוקתיות ואינטרסים ציבוריים.
מאמר זה מתעמק במורכבויות של חוקי ה-ag-gag, בוחן את מקורותיהם, את שחקני המפתח שמאחורי חקיקתם, ואת המאבקים המשפטיים המתמשכים לביטולם. נבחן את ההשלכות של חוקים אלה על חופש הביטוי, בטיחות מזון, רווחת בעלי חיים וזכויות עובדים, ונספק סקירה מקיפה של ההימור הכרוך בסוגיה קריטית זו. ככל שאנו מנווטים בשטח המורכב של חקיקה אגרסיבית, מתברר כי המאבק למען שקיפות ואחריותיות בענף החקלאות רחוק מלהסתיים.
ב-1904, העיתונאי אפטון סינקלייר הלך סמוי במפעלי אריזת הבשר של שיקגו ותיעד את הפרות הבריאות והעבודה שראה. ממצאיו זעזעו את העולם, והובילו לאישור חוק פיקוח הבשר הפדרלי שנתיים לאחר מכן. אבל סוג זה של עיתונות סמויה מותקפת כעת, מכיוון שחוקי "אג-גאג" ברחבי המדינה מנסים לאסור על עיתונאים ופעילים לעשות סוג כזה של עבודה חשובה ומצילת חיים.
הנה מה שאתה צריך לדעת על מה שעושים חוקי אג-גאג - והמאבק להפיל אותם .
מה הם חוקי Ag-Gag?
חוקי Ag-gag הופכים את זה לא חוקי לצלם את החלק הפנימי של חוות מפעל ובתי מטבחיים ללא אישור הבעלים. למרות שהם קיימים במגוון רחב, החוקים בדרך כלל אוסרים על א) שימוש בהונאה כדי לקבל גישה למתקן חקלאי, ו/או ב) צילום או צילום של מתקנים כאלה ללא הסכמת הבעלים. חלק מחוקי הא-גאג מציינים שזה לא חוקי לצלם מתקנים אלה מתוך כוונה לעשות "נזק כלכלי" לחברה המדוברת.
חוקי א-גאג רבים מחייבים גם אנשים אשר עדים להתעללות בבעלי חיים לדווח על מה שהם ראו תוך פרק זמן קצר יחסית. למרות שזה אולי נראה כמו דבר טוב, דרישות כאלה הופכות את זה למעשה לבלתי אפשרי עבור פעילים לערוך חקירות ארוכות טווח על צער בעלי חיים בחוות.
מי עומד מאחורי חוקי Ag-Gag?
לאורך שנות ה-80 וה-90, פעילי זכויות בעלי חיים הסתננו בהצלחה לחוות מפעלים ותיעדו בהן פעילות המפרה את החוקים נגד אכזריות. חקירות אלו הובילו לפשיטות, העמדה לדין ופעולות משפטיות אחרות נגד המפרים. חוקי Ag-gag הוצעו על ידי התעשייה החקלאית בשנות ה-90 בניסיון למנוע מפעילים לבצע חשיפות מסוג זה.
מתי נכנסו לראשונה חוקי Ag-Gag לתוקף?
החוקים הראשונים נגד אי-גאג הועברו בקנזס, מונטנה וצפון דקוטה בין 1990 ל-1991. שלושתם הפלילו כניסה והקלטה בלתי מורשית של מתקני בעלי חיים, בעוד שחוק צפון דקוטה גם הפך את זה לא חוקי לשחרר בעלי חיים ממתקנים כאלה .
בשנת 1992, הקונגרס העביר את החוק הפדרלי להגנה על ארגוני בעלי חיים . חוק זה חוקק עונשים נוספים לאנשים אשר משבשים בכוונה מתקנים של בעלי חיים על ידי פגיעה בהם, גניבת רשומות עבורם או שחרור בעלי חיים מהם. זה לא היה חוק א-גאג בעצמו, אבל על-ידי ייעוד פעילי זכויות בעלי-חיים לענישה מיוחדת ברמה הפדרלית, ה-AEPA תרם לדמוניזציה של פעילים כאלה , ועזר לסלול את הדרך לסיבוב הבא של חוקי הא-גאג ש עבר בשנות ה-2000 ואילך.
מדוע חוקי Ag-Gag מסוכנים?
חוקי Ag-gag זכו לביקורת מכמה סיבות שונות, כאשר מבקרים טוענים שהם מפרים את התיקון הראשון והגנות על חושפי שחיתויות, מסכנים את בטיחות המזון, מפחיתים את השקיפות של תעשיית החקלאות ומאפשרים להפר צער בעלי חיים וחוקי עבודה ללא השלכות.
התיקון הראשון
ההתנגדות המשפטית המרכזית לחוקי א-גאג היא שהם מגבילים את חופש הביטוי. זו המסקנה שאליה הגיעו שופטים רבים; כשחוקי א-גאג נמחקים בבתי המשפט, זה בדרך כלל על רקע התיקון הראשון .
חוק האג-גאג בקנזס, למשל, הפך את זה לבלתי חוקי לשקר כדי לקבל גישה למתקן לבעלי חיים אם הכוונה היא לגרום נזק לעסק. המעגל העשירי קבע כי הדבר מפר את התיקון הראשון , שכן הוא הפליל את הדיבור בהתבסס על כוונת הדובר. הרוב בבית המשפט הוסיפו כי ההוראה גם "מענישה כניסה [למתקן לבעלי חיים] מתוך כוונה לומר אמת בעניין הנוגע לציבור", וביטלה את רוב החוק.
בשנת 2018, המעגל התשיעי אישר הוראה דומה בחוק האג-גאג של איידהו. עם זאת, בית המשפט ביטל חלק מהחוק שאסר על הקלטה בלתי מורשית בתוך מתקני בעלי חיים, וקבע כי הוא מפר את "הזכות החוקתית של עיתונאים לחקור ולפרסם חשיפות על התעשייה החקלאית", וציין כי "עניינים הקשורים לבטיחות מזון ובעלי חיים לאכזריות יש חשיבות ציבורית משמעותית".
בטיחות מזון
חוק הבשר והעופות הבטוח הפדרלי משנת 2013 מכיל הגנות על חושפי שחיתויות לעובדי ייצור בשר ועופות. אבל כמה חוקי אג-גאג מתנגשים ישירות עם ההגנות הפדרליות הללו; אם עובדים במתקן לבעלי חיים היו אוספים ומשתפים מידע על פרוטוקולים רופפים של בטיחות מזון ללא רשות המעסיקים שלהם, הם עלולים להפר את חוקי החקיקה של המדינה , למרות שהתנהגות כזו מוגנת על פי החוק הפדרלי של 2013.
רווחת בעלי חיים ושקיפות ציבורית
בעלי חיים זוכים ליחס נורא בחוות מפעלים , ואחת הדרכים שאנו יודעים זאת היא כי פעילים ועיתונאים ערכו חקירות סמויות בחוות כאלה . במהלך עשרות השנים, ממצאיהם הודיעו לציבור על אופן ייצור המזון שלהם, הובילו להליכים משפטיים נגד פושעים בתעשיית החקלאות לבעלי חיים, והובילו להגברת הגנות משפטיות על בעלי חיים.
דוגמה מוקדמת לכך התרחשה ב-1981, כאשר מייסד שותף של אנשים למען הטיפול האתי בבעלי חיים (PETA), אלכס פאצ'קו, לקח עבודה במעבדה למחקר בעלי חיים במימון פדרלי במרילנד ותיעד את התנאים הנוראיים שבהם היו הקופים של המתקן. שמר. כתוצאה מחקירתו של פאצ'קו, פשטה על המעבדה, חוקר בעלי חיים הורשע בצער בעלי חיים והמעבדה הפסידה את מימון. החקירה הסמויה של PETA תרמה להעברת תיקונים גדולים לחוק רווחת בעלי חיים ב-1985.
חוקי Ag-gag הם ניסיון של תעשיית החקלאות למנוע מהסוג הזה של חקירות להתקיים. כיוון שכך, החוקים מפחיתים את השקיפות של ענף החקלאות על ידי הגבלת המודעות הציבורית למתרחש במתקנים כאלה, ומקשים על נקיטת הליכים משפטיים נגד מי שמפר חוקים נגד אכזריות.
זכויות עובדים
בספטמבר, משרד העבודה האמריקאי החל לחקור את Perdue Farms ו-Tyson Foods לאחר שדיווח של הניו יורק טיימס חשף כי הם מעסיקים ילדים מהגרים בני 13. זרועו של ילד בן 14 כמעט נתלשה בבית מטבחיים של Perdue לאחר שלו. חולצה נתפסה במכונה.
התעללות בעבודה שכיחה ביותר בענף החקלאות. דו"ח משנת 2020 של המכון למדיניות כלכלית מצא כי במהלך שני העשורים הקודמים, יותר מ -70% מהחקירות הפדרליות על עסקי חקלאות חשפו הפרות של דיני העבודה. חוקי Ag-gag מחמירים את הבעיות הללו על ידי יצירת אחריות נוספת לעובדים חקלאיים שעלולים לבקש לתעד את ההתעללות שלהם בעבודה.
זה רלוונטי לציין כי בארה"ב, לתעשיית החקלאות יש שיעור גבוה יותר של עובדים חסרי מסמכים מאשר בכל מגזר אחר. מהגרים לא מתועדים נרתעים לעתים קרובות מלספר לרשויות כאשר הם נפגעים בדרך זו או אחרת, שכן פעולה זו עלולה להסתכן בחשיפת מעמד האזרחות שלהם. ככזה, זה הופך אותם למטרות קלות עבור מעסיקים שרוצים לחסוך כמה דולרים על ידי חיסכון בפרוטוקולי בטיחות, למשל. מיותר לציין שעובדים לא מתועדים כנראה יהיו בעלי סבירות נמוכה עוד יותר לדווח על התעללות במדינות עם חוקי אג-גאג.
באילו מדינות יש חוקי Ag-Gag על הספרים?
מאז הסערה הראשונית של חוקי האג-גאג בתחילת שנות ה-90, חקיקה דומה הוצעה בבתי מדינה ברחבי המדינה - לעתים קרובות לאחר שחקירות בעלות פרופיל גבוה גילו עוולות במתקני חקלאות. למרות שרבים מהחוקים הללו לא עברו או נמחקו מאוחר יותר כלא חוקתיות, חלקם שרדו, והם כיום חוקי הארץ.
אלבמה
חוק האג-גאג של אלבמה נקרא חוק הגנת חיות החווה, היבול ומתקני המחקר . החוק, שהתקבל בשנת 2002, הופך את הכניסה למתקנים חקלאיים לבלתי חוקיים בתואנות שווא, וכן מפליל את החזקת הרישומים של אותם מתקנים אם הם הושגו במרמה.
ארקנסו
בשנת 2017, ארקנסו העבירה חוק א-גאג שמכוון ישירות לחושפי שחיתויות - בכל התעשיות, לא רק בחקלאות. זה חוק אזרחי, לא פלילי, אז זה לא אוסר ישירות על הקלטות סמויות בחוות ובבתי מטבחיים. במקום זאת, הוא קובע כי כל מי שמבצע הקלטה כזו, או עוסק בפעילויות חשאיות אחרות בנכסים עסקיים, אחראי לכל נזק שייגרם לבעל המתקן, ומסמיך את הבעלים לתבוע נזקים כאלה בבית המשפט.
למרבה הפלא, חוק זה חל על כל הנכסים העסקיים במדינה, לא רק חקלאיים, ומכסה גניבת תקליטים וכן הקלטות לא מורשות. כתוצאה מכך, כל חושפי שחיתויות פוטנציאליים במדינה עלולים להיתבע אם הם מסתמכים על מסמכים או הקלטות כדי לשרוק את השריקה. החוק הוגש ערעור בבית המשפט, אך האתגר נדחה בסופו של דבר .
מונטנה
בשנת 1991, מונטנה הפכה לאחת המדינות הראשונות שהעבירו חוק א-גאג . חוק הגנת בעלי חיים ומתקני מחקר הופך לפשע כניסה למתקן חקלאי אם הכניסה אסורה, או לצלם תמונות או הקלטת וידאו של מתקנים כאלה "בכוונה לבצע לשון הרע פלילית".
איווה
בשנת 2008, PETA פרסמה סרטון שהראה עובדים בחוות חזירים באיווה מכים חיות באכזריות , מפרים אותן במוטות מתכת ובשלב מסוים מורה לעובדים אחרים "לפגוע בהן!" שישה מהעובדים הללו הודו לאחר מכן בהזנחת בעלי חיים פלילית ; עד לאותה נקודה, רק שבעה אנשים הורשעו אי פעם בצער בעלי חיים בגין פעולות שהם נקטו בזמן שעבדו בתעשיית הבשר.
מאז, מחוקקים באיווה העבירו לא פחות מארבע הצעות חוק , שכולן היו נתונות לאתגרים משפטיים.
החוק הראשון, שהתקבל ב-2012, הפך את זה לא חוקי לשקר כדי להתקבל לעבודה אם הכוונה היא "לבצע מעשה שלא אושר על ידי הבעלים". בסופו של דבר חוק זה נמחק כלא חוקתי, מה שגרם למחוקקים להעביר גרסה מתוקנת עם היקף מצומצם יותר מספר שנים מאוחר יותר. חוק שלישי הגדיל את העונשים על הסגת גבול למתקנים חקלאיים, בעוד שחוק רביעי הפך את ההצבה או השימוש במצלמת וידאו בזמן הסגת גבול לבלתי חוקי.
ההיסטוריה המשפטית של שטרות אלה היא ארוכה, מפותלת ומתמשכת ; עם זאת, נכון לכתיבת שורות אלה, כל חוקי ה-ag-gag של איווה מלבד הראשון עדיין בתוקף.
מיזורי
בית המחוקקים של מיזורי העביר חוק ag-gag כחלק מהצעת חוק גדולה יותר בחווה בשנת 2012. הוא קובע כי כל עדות להתעללות או הזנחה בבעלי חיים חייבת להיות מוסרת לרשויות תוך 24 שעות מרגע קבלתן. דרישה זו מאפשרת לפעילים או עיתונאים לאסוף עדויות בשווי של יותר מיממה על עוולות במתקני בעלי חיים מבלי לפנות לרשויות, ועלול לפוצץ את הכיסוי שלהן.
קנטקי
בפברואר השנה, בית המחוקקים בקנטקי העביר הצעת חוק א-גאג שהפכה את זה לא חוקי לצלם בתוך חוות מפעלים - או באמצעות מל"טים, מעל חוות מפעל - ללא רשות הבעלים. למרות שהמושל אנדי בשער הטיל וטו על הצעת החוק, אז בית המחוקקים ביטל את הוטו שלו , והצעת החוק היא כעת חוק.
צפון דקוטה
עוד מאמץ מוקדם של חוקי א-גאג, צפון דקוטה העבירה חוק ב-1991 שהפך את זה לפשע לפגוע או להרוס מתקן של בעלי חיים, לשחרר חיה מתוכו או לצלם תמונות או וידאו לא מורשים מתוכו.
איידהו
איידהו העבירה את חוק האג-גאג שלה ב-2014, זמן קצר לאחר שחקירה סמויה הראתה עובדי חווה מתעללים בבקר לחלב . זה הוגש ערעור בבית המשפט, ובעוד חלקי החוק שאסרו על הקלטה סמויה של מתקני חקלאות בוטלו, בתי המשפט אישרו הוראה האוסרת על אנשים לשקר בראיונות עבודה כדי לקבל גישה למתקנים כאלה.
מה ניתן לעשות כדי להילחם בחוקי Ag-Gag?
התחזית אינה כה עגומה כפי ששמונת המדינות לעיל עשויות להציע. בחמש מדינות, חוקי האג-גאג בוטלו על ידי בתי המשפט, כולם או חלקם, כבלתי חוקתיים; רשימה זו כוללת את קנזס, שהייתה אחת המדינות הראשונות שהעבירו חוק כזה. ב-17 מדינות אחרות הוצעו הצעות חוק א-גאג על ידי מחוקקים במדינה, אך מעולם לא התקבלו.
זה מצביע על כך שיש לפחות שני כלים שימושיים למאבק נגד אג-גאג: תביעות ונבחרי ציבור. בחירת פוליטיקאים שמתנגדים לחוקי א-גאג, ותמיכה בארגונים שתובעים לביטולם, הן שתיים מהדרכים הטובות ביותר שבהן אנשים יכולים לעזור להבטיח שקיפות בחוות, בבתי מטבחיים ובמתקני בעלי חיים אחרים.
כמה מהארגונים שמממנים תביעות נגד חוקי אג-גאג הם:
למרות כמה התפתחויות מעודדות, המאבק נגד אג-גאגים רחוק מלהסתיים: מחוקקים בקנזס כבר מנסים לשכתב את חוקי ה-ag-gag של המדינה באופן שעובר את הגיוס החוקתי, וחוק א-גאג בקנדה עושה את דרכו כעת דרך בתי המשפט.
בשורה התחתונה
אל תטעו: חוקי אג-גאג הם ניסיון ישיר של תעשיית החקלאות להימנע משקיפות ואחריות. אף על פי שרק בשמונה מדינות יש כיום חוקי אג-גאג על הספרים, חקיקה דומה המועברת במקומות אחרים היא איום מתמיד - על בטיחות המזון, על זכויות העובדים ועל רווחת בעלי החיים.
הודעה: תוכן זה פורסם בתחילה ב- SentientMedia.org ואולי לא בהכרח משקף את השקפותיו של Humane Foundation.
