Միացյալ Թագավորությունը վաղուց հռչակվել է որպես կենդանիների բարեկեցության համաշխարհային առաջատար՝ պարծենալով մի շարք օրենքներով, որոնք ուղղված են գյուղատնտեսական կենդանիներին դաժանությունից և չարաշահումից պաշտպանելուն: Այնուամենայնիվ, Animal Equality-ի և Animal Law Foundation-ի վերջերս հրապարակված զեկույցը բացարձակապես այլ պատկեր է ներկայացնում՝ բացահայտելով այդ պաշտպանությունների կիրառման զգալի թերությունները: Չնայած ամուր օրենսդրության առկայությանը, զեկույցը բացահայտում է համատարած «Կատարման խնդիր», որը հանգեցնում է գյուղատնտեսական կենդանիների համատարած տառապանքների:
գյուղատնտեսական կենդանիների բարեկեցության ոլորտում : Ազդարարները և գաղտնի քննիչները բացահայտել են համակարգային և հաճախ դիտավորյալ չարաշահումներ՝ ընդգծելով օրենսդրական մտադրության և գործնական կիրարկման միջև առկա բացը: Այս համապարփակ զեկույցը հավաքում է տվյալներ տեղական իշխանությունների և պետական պաշտոնյաներից՝ ցույց տալու համար Մեծ Բրիտանիայի ձախողումը կենդանիներին չարաշահողներին արդյունավետորեն բացահայտելու և հետապնդելու՝ ազգային օրենքներին համապատասխան:
Հիմնական կանոնադրությունները, ինչպիսիք են 2006 թ. Կենդանիների բարեկեցության մասին օրենքը, 2011 թ. «Կենդանիների բարեկեցության մասին» օրենքը և 2006 թ. Այնուամենայնիվ, կիրարկումը մասնատված է և անհետևողական: Շրջակա միջավայրի, սննդի և գյուղական գործերի վարչությունը (DEFRA) իբր պատասխանատու է ֆերմերային կենդանիների պաշտպանության , բայց հաճախ այդ առաջադրանքները հանձնում է արտաքին աղբյուրներին, ինչը հանգեցնում է շարունակականության և հաշվետվողականության բացակայությանը: Տարբեր կառավարական մարմիններ և կազմակերպություններ, ներառյալ Կենդանիների նկատմամբ դաժան վերաբերմունքի կանխարգելման թագավորական ընկերությունը (RSPCA), կիսում են այս օրենքների մոնիտորինգի և կիրարկման պատասխանատվությունը, սակայն նրանց ջանքերը հաճախ անհամաձայնություն և անբավարար են:
Տեղում կիրարկումը սովորաբար պատկանում է հենց ֆերմերներին, որոնց ստուգումները հիմնականում տեղի են ունենում ի պատասխան բողոքների: Այս ռեակտիվ մոտեցումը չի կարողանում ֆիքսել բարեկեցության խախտումների ողջ ծավալը, ինչի մասին վկայում է այն փաստը, որ Մեծ Բրիտանիայի տնտեսությունների 3%-ից պակասը ստուգվել է 2018-ից 2021 թվականներին: Նույնիսկ երբ ստուգումներ են տեղի ունենում, դրանք հաճախ հանգեցնում են ոչ պատժիչ գործողությունների, ինչպիսիք են նախազգուշացումը նամակներ կամ բարելավման ծանուցումներ, այլ ոչ թե քրեական հետապնդում:
Գաղտնի հետաքննությունները մշտապես բացահայտում են կենդանիների բարեկեցության չափանիշների : Չնայած հանրային վրդովմունքին և լրատվամիջոցների լուսաբանմանը, ինչպիսին է BBC Panorama-ի կողմից ուելսյան կաթնամթերքի ֆերմայի մերկացումը, պատժիչ գործողությունները հազվադեպ են մնում: Զեկույցն ընդգծում է, որ 2016 թվականից ի վեր 65+ գաղտնի հետաքննություններից բոլորը բացահայտեցին բարեկեցության զանգվածային խախտումներ, սակայն 69%-ը հանգեցրեց պատժիչ գործողությունների:
Մանրամասն դեպքերի ուսումնասիրությունների միջոցով զեկույցն ընդգծում է այս հարկադիր կատարման ձախողման անմիջական զոհերը՝ ցուցադրելով ծայրահեղ տառապանքը կաթնատու կովերի, հավերի, խոզերի, ձկների և այլ գյուղատնտեսական կենդանիների շրջանում:
Այս օրինակները վառ կերպով ցույց են տալիս Միացյալ Թագավորության հրատապ անհրաժեշտությունը՝ ամրապնդելու և պատշաճ կերպով կիրառելու գյուղատնտեսական կենդանիների պաշտպանության իր օրենքները՝ կանխելու հետագա դաժանությունը և ապահովելու բոլոր ֆերմերային կենդանիների բարեկեցությունը: Միացյալ Թագավորությունը վաղուց ընկալվել է որպես կենդանիների բարեկեցության առաջատար՝ բազմաթիվ օրենքներով, որոնք նախատեսված են գյուղատնտեսական կենդանիներին դաժանությունից և չարաշահումից պաշտպանելու համար: Այնուամենայնիվ, Animal Equality-ի և Animal Law Foundation-ի նոր զեկույցը բացահայտում է բոլորովին այլ իրականություն: Չնայած համապարփակ օրենսդրության առկայությանը, կիրարկումը մնում է կարևոր խնդիր, որը հանգեցնում է գյուղատնտեսական կենդանիների համատարած տառապանքների: ֆերմերային կենդանիների պաշտպանության «Կատարման խնդիր» կոչվող հիմնական պատճառները և լայնածավալ հետևանքները :
Կիրառման խնդիրն առաջանում է, երբ օրենքները հաստատվում են, բայց պատշաճ կերպով չեն կիրառվում, մի իրավիճակ, որը տագնապալիորեն տարածված է գյուղատնտեսական կենդանիների բարեկեցության ոլորտում: Ազդարարները և գաղտնի քննիչները բացահայտել են համակարգային և հաճախ դիտավորյալ չարաշահումներ՝ ներկայացնելով կենդանիների պաշտպանության ներկայիս վիճակի մռայլ պատկերը: Իր տեսակի մեջ այս առաջին զեկույցը հավաքում է տվյալներ տարբեր աղբյուրներից, այդ թվում՝ տեղական իշխանություններից և պետական պաշտոնյաներից՝ ցույց տալու համար: Միացյալ Թագավորության ձախողումը արդյունավետ կերպով բացահայտել և քրեական պատասխանատվության ենթարկել կենդանիներին չարաշահողներին՝ ազգային օրենքներին համապատասխան:
Հիմնական օրենսդրությունները, ինչպիսիք են 2006 թվականի Կենդանիների բարեկեցության օրենքը, 2011 թվականի կենդանիների բարեկեցության մասին օրենքը և 2006 թվականի Կենդանիների առողջության և բարեկեցության մասին օրենքը, ի թիվս այլոց, նախատեսված են գյուղատնտեսական կենդանիների համար նվազագույն բարեկեցության չափանիշներ ապահովելու համար: Այնուամենայնիվ, այս օրենքների կիրարկումը մասնատված է և անհետևողական։ Շրջակա միջավայրի, սննդի և գյուղական գործերի դեպարտամենտը (DEFRA) իբր պատասխանատու է գյուղատնտեսական կենդանիների պաշտպանության վերահսկման համար, բայց հաճախ այդ խնդիրները վերահանձնում է, ինչը հանգեցնում է շարունակականության և հաշվետվողականության բացակայության: Տարբեր կառավարական մարմիններ և կազմակերպություններ, ներառյալ Կենդանիների նկատմամբ դաժան վերաբերմունքի կանխարգելման թագավորական ընկերությունը (RSPCA), կիսում են այդ օրենքները մշտադիտարկելու և կիրարկելու պատասխանատվությունը, սակայն նրանց ջանքերը հաճախ անհամապատասխան և անբավարար են:
Տեղում կիրարկումը սովորաբար պատկանում է հենց ֆերմերներին, ընդ որում ստուգումները տեղի են ունենում հիմնականում ի պատասխան բողոքների: Այս ռեակտիվ մոտեցումը չի կարողանում ընդգրկել բարեկեցության խախտումների ողջ ծավալը, ինչի մասին վկայում է այն փաստը, որ 2018-ից 2021 թվականներին Մեծ Բրիտանիայի գյուղացիական տնտեսությունների 3%-ից քիչն է ստուգվել: Նույնիսկ երբ ստուգումներ են տեղի ունենում, դրանք հաճախ հանգեցնում են ոչ պատժիչ գործողությունների: օրինակ՝ նախազգուշացնող նամակներ կամ բարելավման ծանուցումներ, այլ ոչ թե քրեական հետապնդում:
Գաղտնի հետաքննությունները հետևողականորեն հայտնաբերել են կենդանիների բարեկեցության չափանիշների կոպիտ խախտումներ: Չնայած հանրային վրդովմունքին և ԶԼՄ-ների լուսաբանմանը, ինչպես, օրինակ, BBC Panorama-ի բացահայտումը Ուելսի կաթնամթերքի ֆերմայի մասին, պատժիչ գործողությունները մնում են հազվադեպ: Զեկույցն ընդգծում է, որ 2016 թվականից ի վեր 65+ գաղտնի հետաքննություններից բոլորը բացահայտեցին բարեկեցության զանգվածային խախտումներ, սակայն 69%-ը հանգեցրեց ոչ մի պատժիչ գործողությունների:
Մանրամասն դեպքերի ուսումնասիրությունների միջոցով զեկույցն ընդգծում է այս հարկադիր կատարման ձախողման անմիջական զոհերը՝ ցուցադրելով ծայրահեղ տառապանքը կաթնատու կովերի, հավերի, խոզերի, ձկների և այլ գյուղատնտեսական կենդանիների շրջանում: Այս օրինակները վառ կերպով ցույց են տալիս Միացյալ Թագավորության հրատապ անհրաժեշտությունը՝ ամրապնդելու և պատշաճ կերպով կիրառելու իր գյուղատնտեսական կենդանիների պաշտպանության մասին օրենքները՝ կանխելու հետագա դաժանությունը և ապահովելու բոլոր ֆերմերային կենդանիների բարեկեցությունը:
Համառոտ Հեղինակ՝ դոկտոր Ս. Մարեկ Մյուլլեր | Բնօրինակ ուսումնասիրություն՝ Animal Equality & The Animal Law Foundation (2022) | Հրատարակված՝ մայիսի 31, 2024
Մեծ Բրիտանիայի ֆերմերային կենդանիների պաշտպանության մասին օրենքները թերկիրարկվում են, ինչը հանգեցնում է կենդանիների զանգվածային տառապանքի: Այս զեկույցը մանրամասնում է խնդրի պատճառներն ու շրջանակը, ինչպես նաև դրա հետևանքները գյուղատնտեսական կենդանիների համար:
Վերջին տարիներին Միացյալ Թագավորության օրենսդիրները սկսել են անդրադառնալ գյուղատնտեսական դաժան պրակտիկաներին, ինչպիսիք են հղիության արկղերը, մարտկոցների վանդակները և ապրանքանիշը: Որպես այդպիսին, բնական է ենթադրել, որ Մեծ Բրիտանիան շոշափելի առաջընթաց է գրանցել գյուղատնտեսական կենդանիների բարեկեցության հարցում: Այնուամենայնիվ, այս համապարփակ զեկույցում Animal Equality և Animal Law Foundation կազմակերպությունները վերացնում են «Կատարման խնդիրը» էնդեմիկ Մեծ Բրիտանիայի արձագանքում գյուղատնտեսական կենդանիների պաշտպանության օրենքներին:
Ընդհանուր առմամբ, կիրարկման խնդիր է առաջանում, երբ օրենքները գոյություն ունեն «թղթի վրա», բայց կանոնավոր կերպով չեն կիրառվում իրական աշխարհում իշխանությունների կողմից: Այս հարցը հատկապես ցայտուն է գյուղատնտեսական կենդանիների օրենսդրության մեջ, քանի որ վերջին ազդարարների և գաղտնի քննիչների հաղորդումները համակարգային, բռնի և հաճախ դիտավորյալ կենդանիների չարաշահման մասին: Իր տեսակի մեջ այս առաջին զեկույցը հավաքում և տարածում է տվյալներ աղբյուրներից՝ սկսած տեղական իշխանություններից մինչև պետական պաշտոնյաներ՝ փաստելու, թե ինչպես և ինչու Մեծ Բրիտանիան չի կարողանում բացահայտել և հետապնդել կենդանիներին չարաշահողներին՝ ազգային օրենսդրության համաձայն:
Գյուղատնտեսական կենդանիների պաշտպանության կիրարկման խնդիրը հասկանալու համար նախ անհրաժեշտ է իմանալ, թե որ օրենքները չեն կիրառվում և ում կողմից: Օրինակները ներառում են Անգլիայում/Ուելսում 2006թ.-ի Կենդանիների բարեկեցության օրենքը, 2011թ. Կենդանիների բարեկեցության մասին օրենքը (Հյուսիսային Իռլանդիա), Կենդանիների առողջության և բարեկեցության մասին օրենքը 2006թ. (Շոտլանդիա) և Գյուղատնտեսական կենդանիների բարեկեցության կանոնակարգերը, որոնք գործում են Միացյալ Թագավորությունում: Այս օրենքները սահմանում են «նվազագույն բարեկեցության չափանիշներ» գյուղատնտեսական կենդանիների համար և արգելում են անհարկի տառապանք պատճառող գործողությունները: Սպանդանոցներում օրենքները ներառում են «Բարեկեցությունը սպանության ժամանակ» կանոնակարգերը, որոնք նախատեսված են կենդանիներին «պաշտպանելու» վերջին կյանքի պահերին: Կենդանիների փոխադրումը, մինչդեռ, առաջնորդվում է կենդանիների բարեկեցության (տրանսպորտի) օրենսդրությամբ։
Մեծ Բրիտանիայի ֆերմերային կենդանիների պաշտպանությունը ենթադրաբար կենտրոնացված է Շրջակա միջավայրի, սննդի և գյուղական գործերի դեպարտամենտի ներքո (DEFRA): Այնուամենայնիվ, Defra-ն իր կիրարկման առաջադրանքներից շատերը հանձնում է այլ մարմիններին, ինչը հանգեցնում է կենդանիների պաշտպանության մասնատված համակարգի, որը չունի շարունակականություն և հաշվետվողականություն: Կարգավորող վերահսկողությունը համօգտագործվում է մի քանի կառավարական մարմինների միջև՝ ներառյալ Շոտլանդիայի գյուղատնտեսության և գյուղական տնտեսության տնօրինությունը և Հյուսիսային Իռլանդիայի գյուղատնտեսության, շրջակա միջավայրի և գյուղական գործերի դեպարտամենտը (DAERA): Այս մարմիններից ոչ բոլորն են կատարում նույն խնդիրները: Թեև բոլորը պատասխանատու են օրենսդրության համար, միայն ոմանք ակտիվորեն իրականացնում են մոնիտորինգ և հսկողություն, որոնք անհրաժեշտ են այդ օրենքները կիրառելու համար: Ավելին, Կենդանիների նկատմամբ դաժանության կանխարգելման թագավորական միությունը (RSPCA) հաճախ հանդես է գալիս որպես գյուղատնտեսական կենդանիների դեմ հանցագործությունների գլխավոր քննիչ և դատախազ:
Գյուղատնտեսական կենդանիների բարեկեցության վերահսկողության մասնատված գործընթացը լինում է տարբեր ձևերով: Օրինակ, ֆերմերային տնտեսություններում կենդանիների բարեկեցության կիրառման մեծ մասը հակված է հենց ֆերմերներին: Ստուգումները հաճախ տեղի են ունենում RSPCA-ի, համայնքի անդամի, անասնաբույժի, ազդարարի կամ այլ բողոքարկողի բողոքներից հետո: Թեև ստուգումները և հետագա խախտումները կարող են հանգեցնել քրեական հետապնդման, այլ սովորական «հարկադիր» գործողությունները ներառում են զուտ նախազգուշական նամակներ, բարելավման ծանուցումներ և խնամքի ծանուցումներ, որոնք առաջարկում են ֆերմերներին, որ նրանք պետք է բարելավեն իրենց կենդանիների վիճակը:
Ավելին, չկան կոշտ և արագ կանոններ, թե որքան հաճախ պետք է ստուգումներ կատարվեն: Իրոք, ֆերմերային կենդանիների բարեկեցության պահանջներին չհամապատասխանելու համար ամենահավանական դատապարտված անձինք այն անձինք են, ովքեր արդեն նախկինում դատվածություն են ունեցել: Այս ռեակտիվ, ոչ ակտիվ, «ռիսկերի վրա հիմնված ռեժիմի» պատճառով ստուգումները, հավանաբար, չեն ֆիքսում բարեկեցության խախտումների ողջ լայնությունը փակ դռների հետևում: 2018-21 թվականներին Մեծ Բրիտանիայի գյուղացիական տնտեսությունների 3%-ից քիչն է ստուգումներ ստացել: Կենդանիների բարեկեցության վերաբերյալ ուղղակի բողոքներ ստանալուց հետո գյուղացիական տնտեսությունների միայն 50.45%-ն է ստուգվել, որից 0.33%-ի նկատմամբ քրեական հետապնդում է իրականացվել նախնական բողոքներից հետո: Այս տվյալների որոշ կետեր կարելի է վերագրել լրիվ դրույքով հասանելի տեսուչների բացակայությանը, քանի որ Միացյալ Թագավորության յուրաքանչյուր 205 ֆերմայում կա միայն մեկ տեսուչ:
Գաղտնի հետաքննությունները, այսպիսով, բացահայտել են կենդանիների բարեկեցության չափանիշների շատ ավելի շատ խախտումներ, քան քրեական հետապնդման մակարդակը կստիպի քաղաքացիներին հավատալ: 2022 թվականի փետրվարին, օրինակ, BBC Panorama-ն հեռարձակեց Animal Equality-ի գաղտնի հետաքննությունը ուելսյան կաթնամթերքի ֆերմայի վերաբերյալ՝ ցույց տալով կենդանիների կատաղի և նպատակային չարաշահումներ: Լրատվամիջոցների լուսաբանումը հանգեցրեց հասարակության վրդովմունքին: Այնուամենայնիվ, 2016 թվականից ի վեր 65+ գաղտնի հետաքննություն է տեղի ունեցել, որոնցից 100%-ը բացահայտել է բարօրության զանգվածային խախտումներ։ Հետաքննությունների 86%-ը կադրերը փոխանցել է համապատասխան մարմիններին։ Դրանցից ամբողջ 69%-ը հանգեցրել է նրան, որ իրավախախտների նկատմամբ պատժիչ գործողություն չի իրականացվել: Տվյալների այս կետերը ներկայացնում են ֆերմերային կենդանիների բարեկեցության մասին օրենքների համակարգային թերկիրարկումը, նույնիսկ ի դեմս ուղղակի տեսաապացույցների:
Զեկույցը նաև ներկայացրեց Միացյալ Թագավորությունում գյուղատնտեսական կենդանիների նկատմամբ դաժան վերաբերմունքի մի շարք դեպքեր, այլ կերպ ասած՝ ազգերի Կիրառման խնդրի անմիջական զոհերը: Այս դեպքերի ուսումնասիրությունները ցույց են տալիս, թե ինչպես է հարկադրման բացակայությունը ծայրահեղ տառապանք պատճառել ոչ մարդ կենդանիներին: Ներկայացված դեպքերը ներառում են կաթնատու կովերի, հավերի, խոզերի, ձկների և ընդհանուր գյուղատնտեսական կենդանիների փորձառությունները սպանդանոցներում, որոնք բոլորն էլ բացահայտում են կենդանիների նկատմամբ դաժան վերաբերմունքի ծանր դեպքեր, որոնք խախտում են Մեծ Բրիտանիայի ֆերմերային կենդանիների մասին օրենքները:
Օրինակներից մեկը «պոչի կծկման» դաժան պրակտիկան է, որը սովորաբար տեղի է ունենում խոզաբուծական ֆերմաներում՝ չնայած հստակ իրավական կանոնակարգերին, որոնք սահմանում են, որ պրակտիկան պետք է կատարվի միայն որպես վերջին միջոց, երբ փորձարկվեն պոչը խայթելը կանխելու բոլոր այլ մեթոդները: Տվյալները ցույց են տալիս, որ բրիտանական խոզերի 71%-ի պոչերը ամրացված են եղել: Պոչի կցումը ծայրահեղ տառապանք է պատճառում խոզերին, որոնք միայն կծում են այլ խոզերի պոչերը ձանձրույթից, հիասթափությունից, հիվանդությունից, տեղ չունենալուց կամ այս խելացի կաթնասունների համար անհամապատասխան ֆերմայում միջավայրի այլ նշաններից: Ստուգումների և հարկադիր կատարման բացակայությունը, զուգորդված հաշվառման բացակայության հետ, նշանակում է, որ պոչի ամրացումը սովորաբար տեղի է ունենում ի վնաս խոզերի, որոնք արդյունքում ունենում են ֆիզիկական և հոգեբանական անհանգստություն:
Զեկույցը նաև բացահայտեց, որ սպանության պահին բարեկեցության չափանիշները հետևողականորեն չեն կիրառվել: Մեծ Բրիտանիան տարեկան մորթում է ավելի քան 2 միլիոն կով, 10 միլիոն խոզ, 14,5 միլիոն ոչխար և գառ, 80 միլիոն գյուղատնտեսական ձուկ և 950 միլիոն թռչուն: Չնայած Մեծ Բրիտանիայում գործող «Բարեկեցության ժամանակ սպանության ժամանակ» բազմաթիվ օրենքներին, գաղտնի հետաքննությունները մշտապես ցույց են տվել անհամապատասխան, ծայրահեղ, երկարատև և չարաշահող գործողություններ գյուղատնտեսական կենդանիների սպանդի ժամանակ: Օրինակ, 2020-ին Animal Justice Project-ը գաղտնի նկարահանեց բադերը, որոնք պատրաստվում էին մորթվել ակնհայտ անհանգստության մեջ: Ոմանց կապանքները կապեցին, ոմանց պարանոցից բռնեցին ու քարշ տվեցին, իսկ ոմանց տասը րոպեից ավելի կախված մնացին։ Շղթայված բադերը նաև անկանոն շարժումներ են ունեցել կապանքների գծի վրա սուր թեքությունների և կաթիլների միջոցով՝ առաջացնելով «խուսափելի» ցավի և անհանգստության հենց այն տեսակները, որոնց կանխարգելման համար նախատեսված էր Welfare at the Time of Killing օրենքները:
Օրենքը, որը գոյություն ունի թղթի վրա, ընդհանրապես օրենք չէ, եթե այն պատշաճ կերպով չի կիրառվում: Մեծ Բրիտանիայի ֆերմերային կենդանիների պաշտպանության մասին օրենքները սովորաբար և կոպտորեն խախտվում են, ինչը հանգեցնում է կենդանիների անհարկի տառապանքին: Եթե Միացյալ Թագավորությունը լրջորեն է վերաբերվում իր կենդանիների բարեկեցության չափանիշներին, ապա կարևոր է, որ ակտիվիստները, օրենսդիրները և սովորական քաղաքացիները ճնշում գործադրեն ներկայումս գործող օրենքների ավելի խիստ կիրարկման համար:
Ծանուցում. Այս բովանդակությունն ի սկզբանե հրապարակվել է Faunalytics.org- ում եւ չի կարող անպայման արտացոլել Humane Foundationտեսակետները:
