英国はしばしば動物福祉のリーダーと見なされていますが、その識別された法的枠組みの下には厄介な現実があります。 2006年の動物福祉法のような法律にもかかわらず、農業の動物を保護するように設計されているにもかかわらず、執行は驚くほど矛盾しています。動物の平等と動物法財団による最近の報告書は、体系的な障害を明らかにし、2018年から2021年の間に農場の3％未満が検査され、ほとんどの違反が罰せられないことが明らかになりました。内部告発者と秘密捜査は、違法なテールドッキングから屠殺場の虐待まで、広範囲の残酷さを明らかにしました。これらの啓示に対して国民の懸念が高まるにつれて、それは緊急の疑問を提起します：英国が農業の動物を保護する際により強力な行動をとる時ですか
英国は長年、動物福祉の世界的リーダーとして知られており、家畜を残虐行為や虐待から守ることを目的とした一連の法律を誇っています。 しかし、動物平等団体と動物法財団による最近の報告書はまったく異なる状況を描いており、これらの保護の執行における重大な欠陥が明らかになっている。 強固な法律が存在するにもかかわらず、この報告書は、飼育動物に広範な苦しみをもたらしている蔓延する「執行問題」を明らかにしている。
家畜福祉の分野で憂慮すべきほど蔓延しています。 内部告発者や潜入捜査官は組織的かつしばしば意図的な虐待を暴露し、立法の意図と実際の執行とのギャップを浮き彫りにしている。 この包括的な報告書は、英国が国内法に従って動物虐待者を効果的に特定し訴追できていないことを示すために、地方自治体や政府関係者からのデータをまとめたものである。
2006 年動物福祉法、2011 年動物福祉法、2006 年動物保健福祉法などの主要な法律は、家畜の最低福祉基準を確保するように設計されています。 しかし、施行は断片的で一貫性がありません。 環境・食糧・農村省（DEFRA）は、表向きは家畜保護が、これらの業務を外部委託することが多く、その結果、継続性と説明責任が欠如している。 英国王立動物虐待防止協会 (RSPCA) を含むさまざまな政府機関や組織がこれらの法律を監視し執行する責任を共有していますが、その取り組みはばらばらで不十分であることがよくあります。
現場での取り締まりは通常、農家自身が担当し、検査は主に苦情に応じて行われる。 2018年から2021年の間に英国の農場の検査が行われたのは3%未満だったという事実が証明しているように、この事後対応型のアプローチでは福祉違反の全容を把握できていない。検査が行われたとしても、警告などの非懲罰的措置が行われることが多い。訴追ではなく、手紙や改善通知。
潜入捜査により、動物福祉基準。 国民の怒りやBBCパノラマによるウェールズの酪農場の暴露などのメディア報道にもかかわらず、懲罰的な行動は依然として稀である。 報告書は、2016年以来65件を超えるおとり捜査のうち、すべてが大規模な福祉違反を明らかにしたにもかかわらず、69％が懲罰的措置に至らなかったことを強調している。
この報告書は、詳細な事例研究を通じて、この強制執行の失敗による直接の犠牲者を強調し、乳牛、鶏、豚、魚、その他の飼育動物が極度の苦しみを受けていることを明らかにしている。
これらの例は、さらなる残虐行為を防止し、すべての家畜の福祉を確保するために、英国が家畜保護法を強化し、適切に施行する緊急の必要性を鮮明に示しています。 英国は、家畜を残虐行為や虐待から保護するために制定された数多くの法律により、動物福祉のリーダーとして長い間認識されてきました。 しかし、動物平等団体と動物法財団による新しい報告書は、まったく異なる現実を明らかにしました。 包括的な法律が存在するにもかかわらず、施行は依然として重要な問題であり、飼育動物に広範な苦しみをもたらしている。 家畜保護のにおける「執行問題」と呼ばれるものの根本原因と広範な影響を掘り下げています。
法執行の問題は、法律が制定されても適切に執行されていない場合に発生します。この状況は、畜産動物福祉の分野で憂慮すべきほど蔓延しています。 内部告発者や潜入捜査官は、組織的かつしばしば意図的な虐待を暴露し、動物保護の現状の厳しい状況を浮き彫りにしている。 この種としては初めての報告書は、地方自治体や政府関係者を含むさまざまな情報源からのデータをまとめて、以下のことを説明している。英国が国内法に従って動物虐待者を効果的に特定し、訴追することができていないこと。
2006 年動物福祉法、2011 年動物福祉法、2006 年動物健康福祉法などの主要な法律は、飼育動物の最低限の福祉基準を確保することを目的としています。 ただし、これらの法律の施行は断片的であり、一貫性がありません。 環境・食糧・農村省 (DEFRA) は、表向きは家畜保護の監督責任を負っていますが、これらの業務は外部委託されることが多く、その結果、継続性と説明責任が欠如しています。 王立動物虐待防止協会 (RSPCA) を含むさまざまな政府機関や組織がこれらの法律を監視し施行する責任を共有していますが、その取り組みはばらばらで不十分であることがよくあります。
現場での取り締まりは通常、農家自身が担当し、検査は主に苦情に応じて行われます。 2018 年から 2021 年の間に英国の農場の検査が行われたのは 3% 未満だったという事実が証明しているように、この事後対応型のアプローチでは福祉違反の全容を把握することはできません。検査が行われた場合でも、非懲罰的措置が生じることがよくあります。 訴追ではなく、警告 手紙や改善通知など。
潜入捜査により、動物福祉基準の重大な違反が一貫して明らかになりました。 国民の怒りやBBCパノラマによるウェールズの酪農場の暴露などのメディア報道にもかかわらず、懲罰的な行動は依然として稀である。 この報告書は、2016年以来65件を超えるおとり捜査のうち、すべてが大規模な福祉違反を明らかにしたにもかかわらず、69%が懲罰的措置に至らなかったことを強調している。
この報告書は詳細な事例研究を通じて、この強制執行の失敗による直接の犠牲者を強調し、乳牛、鶏、豚、魚、その他の飼育動物の極度の苦しみを明らかにしている。 これらの例は、さらなる残虐行為を防止し、すべての家畜の福祉を確保するために、英国が家畜保護法を強化し、適切に施行する緊急の必要性を鮮明に示しています。
要約者: S. Marek Muller 博士| 元の研究者: Animal Equality & The Animal Law Foundation (2022) | 発行日: 2024 年 5 月 31 日
英国の家畜保護法は十分に施行されておらず、その結果、動物が大量に苦しめられている。 この報告書では、問題の原因と範囲、そしてそれが家畜に及ぼす影響について詳しく説明します。
近年、英国の議員らは妊娠用の箱、バタリーケージ、ブランド化などの残酷な農業慣行に取り組み始めている。 したがって、英国が家畜福祉に関して目に見える進歩を遂げたと考えるのは自然なことです。 しかし、この包括的な報告書では、動物平等団体と動物法財団が、家畜保護法に対する英国の対応において特有の「執行問題」を詳しく分析している。
一般に、法律が「紙の上で」存在しているにもかかわらず、現実世界の当局によって定期的に施行されていない場合に、施行の問題が発生します。 この問題は、最近の内部告発者や潜入捜査官による組織的、暴力的、そしてしばしば意図的な動物虐待の報告により、畜産動物法において特に顕著である。 この種のものとしては初めての報告書は、英国が国内法に従って動物虐待者を特定し訴追できない方法と理由を文書化するために、地方自治体から政府関係者に至るまでの情報源からデータを収集、配布している。
家畜保護の施行問題を理解するには、まずどの法律が誰によって施行されていないのかを知る必要があります。 例としては、イングランド/ウェールズの 2006 年動物福祉法、2011 年動物福祉法 (北アイルランド)、2006 年動物保健福祉法 (スコットランド)、英国全土に存在する家畜福祉規制などがあります。 これらの法律は、家畜に対する「最低限の福祉基準」を主張し、不必要な苦しみを引き起こす行為を禁止しています。 屠殺場では、動物の最後の瞬間を「保護」することを目的とした、屠殺時の福祉に関する規則が法律に含まれています。 一方、動物の輸送は動物福祉（輸送）法によって規制されています。
英国の家畜保護は、おそらく環境・食糧・農村省（DEFRA）の下に一元管理されているとされている。 しかし、Defra は執行業務の多くを他の機関に委託しており、その結果、継続性と説明責任を欠いた断片化された動物保護システムが生じています。 規制監督は、スコットランドの農業農村経済総局や北アイルランドの農業・環境・農村省（DAERA）など、各国の複数の政府機関で共有されています。 これらの組織のすべてが同じタスクを実行するわけではありません。 すべての人が立法の責任を負っていますが、これらの法律を施行するために必要な監視と監視を積極的に実行しているのは一部の人々だけです。 さらに、英国王立動物虐待防止協会 (RSPCA) が、家畜に対する犯罪の主な捜査官および検察官として介入することがよくあります。
畜産動物の福祉監視の断片的なプロセスにはさまざまな形があります。 たとえば、農場では、動物福祉の現場での執行のほとんどは農家自身によって行われる傾向があります。 検査は多くの場合、RSPCA、地域社会のメンバー、獣医師、内部告発者、その他の告発者からの苦情を受けて行われます。 検査とその後の違反は訴追につながる可能性があるが、その他の一般的な「強制」措置には、家畜の状況を改善する必要があることを農家に示唆する単なる警告書、改善通知、世話通知などが含まれる。
さらに、検査をどのくらいの頻度で実施するかについて厳密な規則はありません。 実際、家畜福祉への違反で有罪判決を受ける可能性が最も高いのは、すでに有罪判決を受けた人たちだった。 この積極的ではなく事後的な「リスクベース体制」のため、検査では密室での福祉違反の全容を把握できない可能性が高い。 2018年から2021年にかけて、英国の農場のうち検査を受けたのは3％未満でした。 動物福祉に関する直接の苦情を受けて検査を受けた農場はわずか 50.45% であり、そのうち最初の苦情を受けて起訴された農場は 0.33% でした。 これらのデータポイントの一部は、英国の 205 農場ごとに検査官が 1 人しかいないため、常勤の検査官が不足していることが原因である可能性があります。
このように、おとり捜査により、国民が信じ込む起訴率よりもはるかに多くの動物福祉基準違反が明らかになった。 たとえば、2022年2月、BBCパノラマはウェールズ酪農場に対する動物平等局の潜入捜査を放送し、ひどい意図的な動物虐待を明らかにした。 メディアの報道は国民の怒りを引き起こした。 しかし、2016年以降、65件以上のおとり捜査が行われ、そのうち100％で集団生活保護違反が明らかになった。 捜査の86％が映像を関連当局に渡した。 このうち、69% は違反者に対して懲罰的措置は取られませんでした。 これらのデータポイントは、直接的なビデオ証拠に直面しても、家畜福祉法の体系的な執行が不十分であることを表しています。
この報告書はまた、英国における組織的な家畜虐待、つまり各国の取り締まり問題の直接の犠牲者に関する一連の事例研究も紹介した。 これらの事例研究は、取り締まりの欠如がいかに人間以外の動物に極度の苦痛を与えているかを示しています。 提示された事例には、乳牛、鶏、豚、魚、および屠殺場での一般的な畜産動物の体験が含まれており、いずれも英国の畜産動物法にほとんど影響を及ぼさない深刻な動物虐待の事例を明らかにしている。
一例として、「断尾」という残虐な行為が挙げられます。この行為は、尾噛みを防ぐための他のすべての方法が試された後の最後の手段としてのみ行われるべきであるという明確な法的規制にもかかわらず、養豚場で日常的に行われています。 データによると、英国の豚の 71% が断尾されています。 断尾は豚に極度の苦痛を与えるが、豚が他の豚の尻尾を噛むのは、退屈、欲求不満、病気、スペースの不足、またはこれらの賢い哺乳類にとって不適切な農場環境のその他の兆候からだけである。 検査や取り締まりが行われておらず、記録管理もされていないため、断尾は日常的に行われており、豚はその結果として身体的、精神的苦痛を経験している。
報告書はまた、殺害時の生活保護基準が一貫して施行されていなかったことも明らかにした。 英国では年間200万頭以上の牛、1,000万頭以上の豚、1,450万頭の羊と子羊、8,000万羽の養殖魚、9億5,000万羽以上の鳥が屠殺されています。 英国全土で複数の「殺処分時福祉法」が施行されているにもかかわらず、おとり捜査の結果、飼育動物の屠殺中の非遵守、極端で長期にわたる虐待行為が一貫して明らかになった。 たとえば、2020年にアニマル・ジャスティス・プロジェクトは、明らかな苦痛を受けて屠殺されるアヒルを秘密裏に撮影した。 足かせを付けられた者、首をつかまれ引きずられた者、10分以上吊るされたまま放置された者もいた。 また、足かせを付けられたアヒルは、足かせのラインを急激に曲げたり落としたりすることで不規則な動きを経験し、殺処分時の福祉法が防止するように設計されたまさに「避けられる」痛みや苦痛を引き起こした。
紙の上に存在する法律は、適切に施行されなければ法律ではありません。 英国の家畜保護法は頻繁に、そして目に余る違反を犯しており、動物たちに不必要な苦痛を与えています。 英国が動物福祉基準に真剣に取り組むのであれば、活動家、議員、一般市民が現在施行されている法律のより厳格な執行を求めることが不可欠である。
通知：このコンテンツは当初faunalytics.orgで公開されており、必ずしも Humane Foundationの見解を反映しているとは限りません。
