გაერთიანებული სამეფო უკვე დიდი ხანია არის გამოცხადებული, როგორც გლობალური ლიდერი ცხოველთა კეთილდღეობის კუთხით, ამაყობს მთელი რიგი კანონებით, რომლებიც მიზნად ისახავს ფერმერული ცხოველების დაცვას სისასტიკისა და ძალადობისგან. თუმცა, Animal Equality-ისა და Animal Law Foundation-ის ბოლო მოხსენება მკვეთრად განსხვავებულ სურათს ასახავს, რაც ავლენს მნიშვნელოვან ხარვეზებს ამ დაცვის აღსრულებაში. ძლიერი კანონმდებლობის არსებობის მიუხედავად, მოხსენება ავლენს ყოვლისმომცველ „აღსრულების პრობლემას“, რომელიც იწვევს ფართო ტანჯვას ფერმერულ ცხოველებს შორის.
მეურნეობის ცხოველთა კეთილდღეობის სფეროში . მამხილებლებმა და ფარულმა გამომძიებლებმა გამოავლინეს სისტემური და ხშირად მიზანმიმართული ძალადობა, რაც ხაზს უსვამს უფსკრული საკანონმდებლო განზრახვასა და პრაქტიკულ აღსრულებას შორის. ეს ყოვლისმომცველი ანგარიში აგროვებს მონაცემებს ადგილობრივი ხელისუფლებისა და მთავრობის ოფიციალური პირებისგან, რათა აჩვენოს გაერთიანებული სამეფოს წარუმატებლობა ცხოველებზე მოძალადეების ეფექტურად იდენტიფიცირებისა და სისხლისსამართლებრივი დევნის შესახებ ეროვნული კანონმდებლობის შესაბამისად.
ძირითადი დებულებები, როგორიცაა 2006 წლის ცხოველთა კეთილდღეობის აქტი, 2011 წლის ცხოველთა კეთილდღეობის აქტი და 2006 წლის ცხოველთა ჯანმრთელობისა და კეთილდღეობის აქტი, შექმნილია ფერმერული ცხოველების კეთილდღეობის მინიმალური სტანდარტების უზრუნველსაყოფად. თუმცა, აღსრულება ფრაგმენტული და არათანმიმდევრულია. გარემოს დაცვის, სურსათისა და სოფლის საკითხების დეპარტამენტი (DEFRA) სავარაუდოდ პასუხისმგებელია ფერმერული ცხოველების დაცვის , მაგრამ ხშირად ამ ამოცანებს ახორციელებს, რაც იწვევს უწყვეტობისა და ანგარიშვალდებულების ნაკლებობას. სხვადასხვა სამთავრობო ორგანოები და ორგანიზაციები, მათ შორის ცხოველთა მიმართ სასტიკი მოპყრობის პრევენციის სამეფო საზოგადოება (RSPCA), იზიარებენ ამ კანონების მონიტორინგისა და აღსრულების პასუხისმგებლობას, თუმცა მათი ძალისხმევა ხშირად არაერთგვაროვანი და არასაკმარისია.
ადგილზე აღსრულება, როგორც წესი, ეკისრება თავად ფერმერებს, ინსპექტირება ძირითადად ხდება საჩივრების საპასუხოდ. ეს რეაქტიული მიდგომა ვერ ახერხებს კეთილდღეობის დარღვევების სრულ მასშტაბს, რაც დასტურდება იმით, რომ გაერთიანებული სამეფოს ფერმების 3%-ზე ნაკლები შემოწმდა 2018-2021 წლებში. მაშინაც კი, როდესაც ინსპექტირება ხდება, ისინი ხშირად იწვევს არასასჯელ ქმედებებს, როგორიცაა გაფრთხილება. წერილები ან გაუმჯობესების შეტყობინებები, ვიდრე დევნა.
ფარული გამოკვლევები მუდმივად აჩვენებდა ცხოველთა კეთილდღეობის სტანდარტების . მიუხედავად საზოგადოების აღშფოთებისა და მედიის გაშუქებისა, როგორიცაა BBC Panorama-ს მიერ უელსის რძის ფერმის გამოფენა, სადამსჯელო ქმედებები იშვიათია. მოხსენებაში ხაზგასმულია, რომ 2016 წლიდან მოყოლებული 65+ ფარული გამოძიებიდან, ყველამ გამოავლინა კეთილდღეობის მასობრივი დარღვევა, თუმცა 69%-მა არ გამოიწვია სადამსჯელო ქმედება.
დეტალური შემთხვევის შესწავლით, მოხსენება ხაზს უსვამს ამ აღსრულების წარუმატებლობის უშუალო მსხვერპლს, რაც აჩვენებს უკიდურეს ტანჯვას რძის ძროხებს, ქათმებს, ღორებს, თევზებსა და სხვა ფერმერულ ცხოველებს შორის.
ეს მაგალითები ნათლად ასახავს გაერთიანებული სამეფოს გადაუდებელ აუცილებლობას, გააძლიეროს და სათანადოდ აღასრულოს ფერმერული ცხოველთა დაცვის კანონები, რათა თავიდან აიცილოს შემდგომი სისასტიკე და უზრუნველყოს ყველა ფერმერული ცხოველის კეთილდღეობა. გაერთიანებული სამეფო დიდი ხანია აღიქმება , როგორც ცხოველთა კეთილდღეობის ლიდერი, მრავალი კანონით შექმნილია ფერმერული ცხოველების დასაცავად სისასტიკისა და ძალადობისგან. თუმცა, Animal Equality-ისა და Animal Law Foundation-ის ახალი ანგარიში ცხადყოფს სრულიად განსხვავებულ რეალობას. ყოვლისმომცველი კანონმდებლობის არსებობის მიუხედავად, აღსრულება რჩება მნიშვნელოვან საკითხად, რაც იწვევს ფართო ტანჯვას ფერმერულ ცხოველებს შორის. ფერმერული ცხოველების დაცვის უწოდებენ „აღსრულების პრობლემას“ .
აღსრულების პრობლემა წარმოიქმნება მაშინ, როდესაც კანონები იქმნება, მაგრამ არაადეკვატურად აღსრულდება, ვითარება, რომელიც საგანგაშოა მეურნეობის ცხოველთა კეთილდღეობის სფეროში. მამხილებლებმა და ფარულმა გამომძიებლებმა გამოავლინეს სისტემური და ხშირად მიზანმიმართული ძალადობა, რაც ასახავს ცხოველთა დაცვის ამჟამინდელი მდგომარეობის მწარე სურათს. ეს პირველი მოხსენება აგროვებს მონაცემებს სხვადასხვა წყაროდან, მათ შორის ადგილობრივი ხელისუფლებისა და მთავრობის ოფიციალური პირებიდან, საილუსტრაციოდ. გაერთიანებული სამეფოს წარუმატებლობა ცხოველებზე მოძალადეების ეფექტურად იდენტიფიცირებასა და დევნაზე ეროვნული კანონმდებლობის შესაბამისად.
ძირითადი კანონმდებლობა, როგორიცაა 2006 წლის ცხოველთა კეთილდღეობის აქტი, 2011 წლის ცხოველთა კეთილდღეობის კანონი და 2006 წლის ცხოველთა ჯანმრთელობისა და კეთილდღეობის აქტი, სხვათა შორის, შექმნილია ფერმერული ცხოველების კეთილდღეობის მინიმალური სტანდარტების უზრუნველსაყოფად. თუმცა, ამ კანონების აღსრულება ფრაგმენტული და არათანმიმდევრულია. გარემოს დაცვის, სურსათისა და სოფლის საქმეთა დეპარტამენტი (DEFRA) სავარაუდოდ პასუხისმგებელია ფერმერული ცხოველების დაცვის ზედამხედველობაზე, მაგრამ ხშირად ახორციელებს ამ ამოცანებს, რაც იწვევს უწყვეტობისა და ანგარიშვალდებულების ნაკლებობას. სხვადასხვა სამთავრობო ორგანოები და ორგანიზაციები, მათ შორის ცხოველთა მიმართ სასტიკი მოპყრობის პრევენციის სამეფო საზოგადოება (RSPCA), იზიარებენ ამ კანონების მონიტორინგისა და აღსრულების პასუხისმგებლობას, თუმცა მათი ძალისხმევა ხშირად არაერთგვაროვანი და არასაკმარისია.
ადგილზე აღსრულება, როგორც წესი, ეკისრება თავად ფერმერებს, ინსპექტირება ძირითადად ხდება საჩივრების საპასუხოდ. ეს რეაქტიული მიდგომა ვერ ასახავს კეთილდღეობის დარღვევების სრულ მასშტაბს, რაც დასტურდება იმ ფაქტით, რომ გაერთიანებული სამეფოს ფერმების 3%-ზე ნაკლები 2018-2021 წლებში შემოწმდა. მაშინაც კი, როცა ინსპექტირება ხდება, ისინი ხშირად იწვევს არასასჯელ ქმედებებს. როგორიცაა გაფრთხილება წერილები ან გაუმჯობესების შეტყობინებები, ვიდრე დევნა.
ფარული გამოკვლევები მუდმივად აჩვენებდა ცხოველთა კეთილდღეობის სტანდარტების მძიმე დარღვევას. მიუხედავად საზოგადოების აღშფოთებისა და მედიის გაშუქებისა, როგორიცაა BBC Panorama-ს გამოფენა უელსის რძის ფერმის შესახებ, სადამსჯელო ქმედებები იშვიათია. ანგარიშში ხაზგასმულია, რომ 2016 წლიდან მოყოლებული 65+ ფარული გამოძიებიდან, ყველამ გამოავლინა კეთილდღეობის მასობრივი დარღვევა, მაგრამ 69%-მა არ გამოიწვია სადამსჯელო ქმედება.
დეტალური შემთხვევის შესწავლის საშუალებით, მოხსენება ხაზს უსვამს ამ აღსრულების წარუმატებლობის უშუალო მსხვერპლს, რაც აჩვენებს უკიდურეს ტანჯვას რძის ძროხებს, ქათმებს, ღორებს, თევზებსა და სხვა ფერმერულ ცხოველებს შორის. ეს მაგალითები ნათლად ასახავს გაერთიანებული სამეფოს გადაუდებელ აუცილებლობას, გააძლიეროს და სათანადოდ განახორციელოს ფერმერული ცხოველების დაცვის კანონები, რათა თავიდან აიცილოს შემდგომი სისასტიკე და უზრუნველყოს ყველა ფერმერული ცხოველის კეთილდღეობა.
რეზიუმე ავტორი: დოქტორი S. Marek Muller | ორიგინალური კვლევა: Animal Equality & The Animal Law Foundation (2022) | გამოქვეყნებულია: 2024 წლის 31 მაისი
გაერთიანებული სამეფოს ფერმერული ცხოველების დაცვის კანონები არასაკმარისად აღსრულებულია, რაც იწვევს მასობრივ ტანჯვას ცხოველებისთვის. ეს ანგარიში დეტალურად აღწერს პრობლემის მიზეზებსა და მასშტაბებს, აგრეთვე მის შედეგებს ფერმერულ ცხოველებზე.
ბოლო წლების განმავლობაში, გაერთიანებულ სამეფოში კანონმდებლებმა დაიწყეს ისეთი სასტიკი სასოფლო-სამეურნეო პრაქტიკის განხილვა, როგორიცაა ორსულობის კოლოფები, ბატარეის გალიები და ბრენდინგი. როგორც ასეთი, ბუნებრივია ვივარაუდოთ, რომ დიდმა ბრიტანეთმა მიაღწია ხელშესახებ პროგრესს ფერმერული ცხოველების კეთილდღეობის კუთხით. თუმცა, ამ ყოვლისმომცველ ანგარიშში, ორგანიზაციები Animal Equality და Animal Law Foundation აანალიზებენ „აღსრულების პრობლემას“ ენდემური გაერთიანებული სამეფოს პასუხში ფერმერული ცხოველების დაცვის კანონებზე.
ზოგადად, აღსრულების პრობლემა ჩნდება მაშინ, როდესაც კანონები არსებობს „ქაღალდზე“, მაგრამ რეგულარულად არ აღსრულდება ხელისუფლების მიერ რეალურ სამყაროში. ეს საკითხი განსაკუთრებით თვალშისაცემია მეურნეობის ცხოველთა კანონმდებლობაში იმის გამო, რომ ბოლო დროს მამხილებელთა და ფარული გამომძიებლების ანგარიშები სისტემური, ძალადობრივი - და ხშირად განზრახ - ცხოველებზე ძალადობის შესახებ. ეს პირველი ასეთი ანგარიში აგროვებს და ავრცელებს მონაცემებს წყაროებიდან, დაწყებული ადგილობრივი ხელისუფლების წარმომადგენლებიდან დამთავრებული ხელისუფლების წარმომადგენლებამდე, რათა დაადასტუროს, თუ როგორ და რატომ ვერ ახერხებს გაერთიანებული სამეფო ცხოველებზე მოძალადეების იდენტიფიცირებას და დევნას ეროვნული კანონმდებლობის შესაბამისად.
ფერმერული ცხოველების დაცვის აღსრულების პრობლემის გასაგებად, პირველ რიგში, საჭიროა ვიცოდეთ, რომელი კანონები არ აღსრულდება და ვის მიერ. მაგალითებია 2006 წლის ცხოველთა კეთილდღეობის აქტი ინგლისში/უელსში, ცხოველთა კეთილდღეობის აქტი 2011 (ჩრდილოეთ ირლანდია), ცხოველთა ჯანმრთელობისა და კეთილდღეობის აქტი 2006 (შოტლანდია) და ფერმერული ცხოველების კეთილდღეობის რეგულაციები, რომლებიც არსებობს გაერთიანებულ სამეფოში. ეს კანონები ამტკიცებს ფერმერული ცხოველების „კეთილდღეობის მინიმალურ სტანდარტებს“ და კრძალავს არასაჭირო ტანჯვის გამომწვევ ქმედებებს. სასაკლაოებში კანონები მოიცავს კეთილდღეობის რეგულაციას მკვლელობის დროს, რომელიც განკუთვნილია ცხოველების „დასაცავად“ მათი სიცოცხლის ბოლო მომენტებში. ცხოველთა ტრანსპორტი კი ხელმძღვანელობს ცხოველთა კეთილდღეობის (ტრანსპორტის) კანონმდებლობას.
გაერთიანებული სამეფოს ფერმერული ცხოველების დაცვა სავარაუდოდ ცენტრალიზებულია გარემოს დაცვის, კვების და სოფლის საქმეთა დეპარტამენტის (DEFRA) ქვეშ. თუმცა, Defra გადასცემს თავის აღსრულების ბევრ ამოცანებს სხვა ორგანოებს, რაც იწვევს ცხოველთა დაცვის ფრაგმენტულ სისტემას, რომელსაც არ გააჩნია უწყვეტობა და ანგარიშვალდებულება. მარეგულირებელი ზედამხედველობა გაზიარებულია სხვადასხვა სახელმწიფო ორგანოებს შორის, მათ შორის შოტლანდიის სოფლის მეურნეობისა და სოფლის ეკონომიკის დირექტორატსა და ჩრდილოეთ ირლანდიის სოფლის მეურნეობის, გარემოს დაცვისა და სოფლის საქმეთა დეპარტამენტს (DAERA). ყველა ეს ორგანო არ ასრულებს ერთსა და იმავე დავალებებს. მიუხედავად იმისა, რომ ყველა პასუხისმგებელია კანონმდებლობაზე, მხოლოდ ზოგიერთი მათგანი აქტიურად ახორციელებს მონიტორინგს და ზედამხედველობას, რომელიც აუცილებელია ამ კანონების აღსრულებისთვის. გარდა ამისა, ცხოველთა მიმართ სისასტიკის პრევენციის სამეფო საზოგადოება (RSPCA) ხშირად მოქმედებს, როგორც ფერმერული ცხოველების წინააღმდეგ დანაშაულის მთავარი გამომძიებელი და პროკურორი.
ფერმერული ცხოველების კეთილდღეობის ზედამხედველობის ფრაგმენტული პროცესი მრავალი ფორმით მოდის. მეურნეობებში, მაგალითად, ცხოველთა კეთილდღეობის ადგილზე აღსრულების უმეტესი ნაწილი თავად ფერმერებისგან მოდის. ინსპექტირება ხშირად ხდება RSPCA-ს, საზოგადოების წევრის, ვეტერინარის, მამხილებლის ან სხვა მომჩივნის საჩივრების შემდეგ. მიუხედავად იმისა, რომ ინსპექტირებამ და შემდგომმა დარღვევებმა შეიძლება გამოიწვიოს სისხლისსამართლებრივი დევნა, სხვა საერთო „აღსრულების“ ქმედებები მოიცავს უბრალო გამაფრთხილებელ წერილებს, გაუმჯობესების შეტყობინებებს და მოვლის შეტყობინებებს, რომლებიც ვარაუდობენ ფერმერებს, რომ მათ უნდა გააუმჯობესონ თავიანთი ცხოველების მდგომარეობა.
გარდა ამისა, არ არსებობს მკაცრი წესები იმის შესახებ, თუ რამდენად ხშირად უნდა ჩატარდეს ინსპექტირება. მართლაც, ყველაზე სავარაუდო პირები, რომლებიც მსჯავრდებულნი იყვნენ ფერმერული ცხოველების კეთილდღეობის წესების შეუსრულებლობისთვის, იყვნენ ის პირები, რომლებსაც უკვე ჰქონდათ ნასამართლევი. ამ რეაქტიული, არა პროაქტიული, „რისკზე დაფუძნებული რეჟიმის“ გამო, ინსპექტირება, სავარაუდოდ, არ ასახავს დახურულ კარს მიღმა კეთილდღეობის დარღვევების სრულ მასშტაბს. 2018-21 წლებში გაერთიანებული სამეფოს ფერმების 3%-ზე ნაკლებმა მიიღო ინსპექტირება. მეურნეობების მხოლოდ 50,45% შემოწმდა ცხოველთა კეთილდღეობის შესახებ პირდაპირი საჩივრების მიღების შემდეგ, საიდანაც ფერმების 0,33% იყო პასუხისმგებელი პირველადი საჩივრების შემდეგ. ამ მონაცემების ზოგიერთი პუნქტი შეიძლება მივაწეროთ სრულ განაკვეთზე ხელმისაწვდომი ინსპექტორების ნაკლებობას, რადგან გაერთიანებული სამეფოს ყოველ 205 ფერმაში მხოლოდ ერთი ინსპექტორია.
ამგვარად, ფარულმა გამოძიებებმა ცხოველთა კეთილდღეობის სტანდარტების გაცილებით მეტი დარღვევა გამოავლინა, ვიდრე პროკურატურის განაკვეთები აიძულებდნენ მოქალაქეებს. მაგალითად, 2022 წლის თებერვალში, BBC Panorama-მ გაუშვა Animal Equality-ის ფარული გამოძიება უელსის რძის ფერმაში, სადაც ნაჩვენებია ცხოველებზე სასტიკი და მიზანმიმართული ძალადობა. მედიის გაშუქებამ საზოგადოების აღშფოთება გამოიწვია. თუმცა, 2016 წლიდან მოყოლებული 65+ ფარული გამოძიება მოხდა, საიდანაც 100%-მა გამოავლინა კეთილდღეობის მასობრივი დარღვევები. გამოძიების 86%-მა კადრები შესაბამის ორგანოებს გადასცა. აქედან, სრული 69% მოჰყვა დამნაშავეების მიმართ სადამსჯელო ქმედებების განხორციელებას. ეს მონაცემები წარმოადგენს ფერმერული ცხოველების კეთილდღეობის კანონების სისტემურ არასრულყოფილ აღსრულებას, თუნდაც პირდაპირი ვიდეო მტკიცებულებების ფონზე.
მოხსენებაში ასევე წარმოდგენილი იყო ბრიტანეთში ფერმერული ცხოველების სისტემური სისასტიკის შემთხვევების სერია - სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ერების აღსრულების პრობლემის უშუალო მსხვერპლები. ამ შემთხვევის კვლევებმა აჩვენა, თუ როგორ გამოიწვია აღსრულების ნაკლებობამ არაადამიანური ცხოველების უკიდურესი ტანჯვა. წარმოდგენილი შემთხვევები მოიცავს რძის ძროხებს, ქათმებს, ღორებს, თევზებს და ზოგადად მეურნეობაში მყოფი ცხოველების გამოცდილებას სასაკლაოებში, რაც გამოავლენს ცხოველთა სისასტიკის მძიმე შემთხვევებს, რომლებიც არღვევს გაერთიანებული სამეფოს ფერმერული ცხოველების კანონებს.
ერთი მაგალითია სასტიკი პრაქტიკა „კუდის დაკვრა“, რომელიც რეგულარულად ხდება ღორის ფერმებში, მიუხედავად მკაფიო საკანონმდებლო რეგულაციებისა, სადაც ნათქვამია, რომ პრაქტიკა უნდა განხორციელდეს მხოლოდ როგორც უკანასკნელი საშუალება მას შემდეგ, რაც კუდის დაკბენის თავიდან აცილების ყველა სხვა მეთოდი გამოიცადა. მონაცემები ვარაუდობს, რომ გაერთიანებული სამეფოს ღორების 71%-ს კუდები ჰქონდა დამაგრებული. კუდის დამაგრება უკიდურეს ტანჯვას აყენებს ღორებს, რომლებიც მხოლოდ სხვა ღორის კუდებს კბენენ მოწყენილობის, იმედგაცრუების, ავადმყოფობის, სივრცის ნაკლებობის ან ამ გონიერი ძუძუმწოვრებისთვის შეუსაბამო ფერმის გარემოს სხვა ნიშნების გამო. ინსპექტირებისა და აღსრულების ნაკლებობა, ჩანაწერების ნაკლებობასთან ერთად, ნიშნავს, რომ კუდის დამაგრება ჩვეულებრივ ხდება ღორების საზიანოდ, რომლებიც განიცდიან ფიზიკურ და ფსიქოლოგიურ დისტრესს შედეგად.
მოხსენებამ ასევე გამოავლინა, რომ მკვლელობის დროს კეთილდღეობის სტანდარტები არ იყო თანმიმდევრულად დაცული. გაერთიანებული სამეფო წელიწადში კლავს 2 მილიონზე მეტ ძროხას, 10 მილიონ ღორს, 14,5 მილიონ ცხვარს და ბატკანს, 80 მილიონ ფერმერულ თევზს და 950 მილიონ ფრინველს. მკვლელობის დროს კეთილდღეობის მრავალი კანონის მიუხედავად, მთელ ბრიტანეთში, ფარული გამოკვლევები თანმიმდევრულად აჩვენებდნენ შეუსაბამო, ექსტრემალური, გახანგრძლივებული და შეურაცხმყოფელი ქმედებები ფერმერული ცხოველების დაკვლის დროს. მაგალითად, 2020 წელს, Animal Justice Project-მა ფარულად გადაიღო იხვები დასაკლავად გასაჭირში. ზოგს ბორკილები მიამაგრეს, ზოგს აიღეს და კისერში ჩაათრიეს, ზოგს კი ათ წუთზე მეტ ხანს ჩამოკიდებული დატოვეს. ბორკილებიანი იხვები ასევე განიცდიდნენ არარეგულარულ მოძრაობებს ბორკილების ხაზზე მკვეთრი მოხვევებისა და წვეთების საშუალებით, რამაც გამოიწვია სწორედ ისეთი სახის „აცილებადი“ ტკივილი და დისტრესი, რომლის თავიდან აცილებასაც კეთილდღეობის კანონები მიზნად ისახავდა.
კანონი, რომელიც არსებობს ქაღალდზე, არ არის კანონი, თუ ის ადეკვატურად არ არის აღსრულებული. გაერთიანებული სამეფოს ფერმერული ცხოველების დაცვის კანონები ჩვეულებრივ და უხეში ირღვევა, რაც იწვევს ცხოველების არასაჭირო ტანჯვას. თუ გაერთიანებული სამეფო სერიოზულად უყურებს ცხოველთა კეთილდღეობის სტანდარტებს, აუცილებელია, რომ აქტივისტებმა, კანონმდებლებმა და რიგითმა მოქალაქეებმა დააჭირონ ამჟამინდელი კანონების უფრო მკაცრი აღსრულება.
შენიშვნა: ეს შინაარსი თავდაპირველად გამოქვეყნდა faunalytics.org– ზე და შეიძლება არ ასახავდეს Humane Foundationშეხედულებებს.
