Біріккен Корольдік ұзақ уақыт бойы ауылшаруашылық жануарларын қатыгездік пен зорлық-зомбылықтан қорғауға бағытталған көптеген заңдармен мақтана отырып, жануарлардың әл-ауқаты бойынша жаһандық көшбасшы ретінде жарияланды. Дегенмен, Жануарлар теңдігі мен Жануарлар туралы заң қорының жақында жасаған баяндамасы бұл қорғауды жүзеге асырудағы елеулі кемшіліктерді ашатын мүлде басқа суретті көрсетеді. Күшті заңнаманың болуына қарамастан, есеп ауылшаруашылық жануарлары арасында кең таралған қайғы-қасіретке әкелетін кең таралған «Қорғау мәселесін» ашады.
ауылшаруашылық жануарларының әл-ауқаты саласында кең таралған . Хабарлаушылар мен жасырын тергеушілер жүйелі және жиі әдейі жасалған қиянаттарды әшкерелеп, заң шығару ниеті мен практикалық орындау арасындағы алшақтықты көрсетті. Бұл жан-жақты есеп Ұлыбританияның ұлттық заңдарға сәйкес жануарларды қорлағандарды тиімді анықтау және қудалаудағы сәтсіздігін көрсету үшін жергілікті билік пен үкімет шенеуніктерінің деректерін жинақтайды.
2006 жылғы Жануарлардың әл-ауқаты туралы заңы, 2011 жылғы Жануарлардың әл-ауқаты туралы заңы және 2006 жылғы Жануарлардың денсаулығы мен әл-ауқаты туралы заңы сияқты негізгі ережелер ауылшаруашылық жануарларына ең төменгі әл-ауқат стандарттарын қамтамасыз етуге арналған. Дегенмен, орындау шашыраңқы және біркелкі емес. Қоршаған орта, азық-түлік және ауылдық істер департаменті (DEFRA) ауылшаруашылық жануарларын қорғауды , бірақ көбінесе бұл тапсырмаларды аутсорсингпен орындайды, бұл сабақтастық пен есеп берудің болмауына әкеледі. Түрлі мемлекеттік органдар мен ұйымдар, соның ішінде Жануарларға қатыгездіктің алдын алу жөніндегі корольдік қоғам (RSPCA) осы заңдарды бақылау және орындау жауапкершілігін бөліседі, дегенмен олардың күш-жігері көбінесе бір-бірінен ажыратылған және жеткіліксіз.
Жергілікті жерде орындау әдетте фермерлердің өздеріне жүктеледі, тексерулер негізінен шағымдарға жауап ретінде жүргізіледі. Бұл реактивті көзқарас 2018 және 2021 жылдар аралығында Ұлыбританияның фермерлік шаруашылықтарының 3%-дан азы тексерілгенімен дәлелденетіндей, әлеуметтік қорғау саласындағы бұзушылықтардың толық көлемін анықтай алмайды. Тексерулер болған кезде де, олар жиі ескерту сияқты жазаланбайтын әрекеттерге әкеледі. қудалау емес, хаттар немесе жақсарту туралы хабарламалар.
жануарлардың әл-ауқаты стандарттарының өрескел бұзылуын дәйекті түрде анықтады . Қоғамдық наразылық пен БАҚ-тың BBC Panorama-ның Уэльстің сүт фермасын әшкерелеуіне қарамастан, жазалау шаралары сирек болып қала береді. Есепте 2016 жылдан бері жүргізілген 65-тен астам жасырын тергеудің барлығында жаппай әлеуметтік бұзушылықтар анықталғаны, бірақ 69% жазалау шаралары болмағаны атап өтілген.
Егжей-тегжейлі жағдайлық зерттеулер арқылы есеп сауын сиырлар, тауықтар, шошқалар, балықтар және басқа да ауылшаруашылық жануарлары арасындағы төтенше азапты көрсете отырып, осы құқық бұзушылықтың тікелей құрбандарын атап өтеді.
Бұл мысалдар Ұлыбританияның одан әрі қатыгездікке жол бермеу және барлық ауылшаруашылық жануарларының әл-ауқатын қамтамасыз ету үшін өсірілетін жануарларды қорғау туралы заңдарды күшейту және дұрыс орындау қажеттілігін айқын көрсетеді. Біріккен Корольдік ұзақ уақыт бойы жануарлардың әл-ауқаты бойынша көшбасшы ретінде қабылданады, көптеген заңдар фермадағы жануарларды қатыгездік пен қорлаудан қорғауға арналған. Дегенмен, Жануарлар теңдігі мен Жануарлар құқығы қорының жаңа есебі мүлде басқа шындықты ашады. Толық заңнаманың болуына қарамастан, оның орындалуы маңызды мәселе болып қала береді, бұл ауылшаруашылық малдары арасында кең таралған азапқа әкеледі. Бұл есеп Ұлыбританияның ауылшаруашылық жануарларын қорғау жүйесінде «Қорғау мәселесі» деп аталатын негізгі себептері мен ауқымды салдарын зерттейді.
Орындау мәселесі заңдар бекітілген, бірақ тиісті түрде орындалмаған кезде туындайды, бұл жағдай ауылшаруашылық жануарларының әл-ауқаты саласында алаңдатарлықтай кең таралған. Хабарлаушылар мен жасырын тергеушілер жануарларды қорғаудың қазіргі жағдайының сұмдық бейнесін көрсетіп, жүйелі және жиі қасақана қорлауды әшкереледі. Ұлыбританияның ұлттық заңдарға сәйкес жануарларды қорлаушыларды тиімді анықтау және қудалаудағы сәтсіздігі.
2006 жылғы Жануарлардың әл-ауқаты туралы заңы, 2011 жылғы «Жануарлардың әл-ауқаты туралы» заңы және 2006 жылғы Жануарлардың денсаулығы және әл-ауқаты туралы заңы сияқты негізгі заңнамалар ауылшаруашылық жануарларының ең төменгі әл-ауқат стандарттарын қамтамасыз етуге арналған. Дегенмен, бұл заңдардың орындалуы шашыраңқы және сәйкес келмейді. Қоршаған орта, азық-түлік және ауылдық істер департаменті (DEFRA) ауылшаруашылық жануарларын қорғауды қадағалауға жауапты, бірақ көбінесе бұл тапсырмаларды аутсорсингке тапсырады, бұл сабақтастық пен есеп берудің болмауына әкеледі. Түрлі мемлекеттік органдар мен ұйымдар, соның ішінде «Жануарларға қатыгездіктің алдын алу жөніндегі корольдік қоғам» (RSPCA), осы заңдарды бақылау және орындау жауапкершілігін бөліседі, бірақ олардың күш-жігері жиі бір-бірінен ажыратылған және жеткіліксіз.
Жергілікті жерде орындау әдетте фермерлердің өздеріне жүктеледі, тексерулер негізінен шағымдарға жауап ретінде жүргізіледі. Бұл реактивті көзқарас 2018 және 2021 жылдар аралығында Ұлыбританияның фермерлік шаруашылықтарының 3%-дан азы тексерілгендігімен дәлелденетіндей, әлеуметтік қорғау саласындағы бұзушылықтардың толық көлемін анықтай алмайды. Тексерулер болған кезде де, олар жиі жазаланбайтын әрекеттерге әкеледі. қудалау емес, ескерту хаттары немесе жақсарту туралы хабарламалар сияқты.
Жасырын тергеулер жануарлардың әл-ауқаты стандарттарының өрескел бұзылуларын дәйекті түрде анықтады. Қоғамдық наразылық пен бұқаралық ақпарат құралдарының хабарлауына қарамастан, мысалы, ВВС Панорамасының Уэльстің сүт фермасын әшкерелеуі, жазалау шаралары сирек болып қала береді. Есепте 2016 жылдан бері жүргізілген 65-тен астам жасырын тергеудің барлығында жаппай әлеуметтік бұзушылықтар анықталғаны, бірақ 69% жазалау шаралары қолданылмағаны атап көрсетілген.
Егжей-тегжейлі жағдайлық зерттеулер арқылы есеп сауын сиырлар, тауықтар, шошқалар, балықтар және басқа да өсірілетін жануарлар арасындағы төтенше азапты көрсете отырып, осы орындау сәтсіздігінің тікелей құрбандарын атап өтеді. Бұл мысалдар Ұлыбританияға одан әрі қатыгездікті күшейту және дұрыс қарастыру қажеттілігі айқын көрінеді, бұл қатыгездіктің бұзылуын және барлық егіншілікке негізделген жануарлардың әл-ауқатын қамтамасыз ету үшін оны теріс пайдалану заңдары.
Қысқаша мазмұны: Доктор С. Марек Мюллер | Түпнұсқа зерттеу: Жануарлардың теңдігі және жануарлар құқығы қоры (2022) | Жарияланды: 2024 жылғы 31 мамыр
Ұлыбританияның ауылшаруашылық жануарларын қорғау туралы заңдары жеткіліксіз орындалады, нәтижесінде жануарлар жаппай зардап шегеді. Бұл есепте мәселенің себептері мен ауқымы, сондай-ақ ауыл шаруашылығы жануарлары үшін оның салдары егжей-тегжейлі сипатталған.
Соңғы жылдары Біріккен Корольдіктің заң шығарушылары жүктілікке арналған жәшіктер, батарея торлары және брендинг сияқты қатыгез ауылшаруашылық тәжірибелерін шеше бастады. Осылайша, Ұлыбритания ауылшаруашылық жануарларының әл-ауқаты бойынша айтарлықтай прогреске қол жеткізді деп болжауға болады. Дегенмен, бұл жан-жақты есепте жануарлардың теңдігі және жануарлар құқығы қорының ұйымдары Ұлыбританияның ауылшаруашылық жануарларын қорғау заңдарына жауап ретінде эндемиялық «Қорғау мәселесін» қарастырады.
Жалпы алғанда, заңның «қағазда» болғанымен, бірақ нақты әлемде билік органдары жүйелі түрде орындамайтын жағдайда, орындау мәселесі туындайды. Бұл мәселе, әсіресе, ауыл шаруашылығы жануарлары туралы заңда өте таң қалдырады, себебі соңғы хабарлаушылар мен жасырын тергеушілердің жүйелі, зорлық-зомбылық және жиі қасақана жануарларды қорлау туралы есептері. Бұл бірінші рет жасалған есеп Ұлыбританияның ұлттық заңнамаға сәйкес жануарларды қорлағандарды қалай және неліктен анықтай алмағанын құжаттау үшін жергілікті биліктен бастап мемлекеттік шенеуніктерге дейінгі дереккөздерден деректерді жинайды және таратады.
Ауылшаруашылық жануарларын қорғау мәселесін түсіну үшін, ең алдымен, қандай заңдар орындалмайтынын және кім тарапынан орындалмайтынын білу қажет. Мысалдарға Англия/Уэльстегі 2006 жылғы Жануарлардың әл-ауқаты туралы заңы, 2011 жылғы Жануарлардың әл-ауқаты туралы заңы (Солтүстік Ирландия), 2006 жылғы Жануарлардың денсаулығы және әл-ауқаты туралы заңы (Шотландия) және Біріккен Корольдікте бар ауылшаруашылық жануарларының әл-ауқаты туралы ережелер жатады. Бұл заңдар ауылшаруашылық жануарларына арналған «ең төменгі әл-ауқат стандарттарын» бекітеді және қажетсіз азап тудыратын әрекеттерге тыйым салады. Сою алаңдарында заңдар жануарларды олардың соңғы өмір сүру сәтінде «қорғауға» арналған өлтіру уақытындағы әл-ауқат ережелерін қамтиды. Жануарларды тасымалдау, сонымен қатар, Жануарлардың әл-ауқаты (көлік) заңнамасын басшылыққа алады.
Ұлыбританияда өсірілетін жануарларды қорғау Қоршаған орта, азық-түлік және ауыл істері департаментінің (DEFRA) жанында орталықтандырылған. Дегенмен, Defra көптеген орындау міндеттерін басқа органдарға тапсырады, бұл үздіксіздік пен есеп беруді қамтамасыз етпейтін жануарларды қорғау жүйесіне әкеледі. Реттеуші бақылауды көптеген елдердегі үкіметтік органдар, соның ішінде Шотландияның Ауыл шаруашылығы және ауылдық экономика дирекциясы және Солтүстік Ирландияның Ауыл шаруашылығы, қоршаған орта және ауылдық істер департаменті (DAERA) арасында бөліседі. Бұл органдардың барлығы бірдей міндеттерді орындамайды. Барлығы заңнамаға жауапты болғанымен, кейбіреулер ғана осы заңдардың орындалуына қажетті мониторинг пен қадағалауды белсенді түрде жүзеге асырады. Сонымен қатар, жануарларға қатыгездіктің алдын алу жөніндегі корольдік қоғам (RSPCA) көбінесе ауылшаруашылық жануарларына қарсы қылмыстардың бас тергеушісі және прокуроры ретінде әрекет етеді.
Ауылшаруашылық жануарларының әл-ауқатын қадағалаудың бөлшектенген процесі көптеген нысандарда келеді. Мысалы, шаруа қожалықтарында жануарларды қорғауды жергілікті жерде орындау көбінесе фермерлердің өздерінен келеді. Тексерулер көбінесе RSPCA, қауымдастық мүшесі, ветеринар, хабарлаушы немесе басқа шағымданушы шағымдарынан кейін болады. Тексерулер және одан кейінгі бұзушылықтар қылмыстық қудалаумен аяқталуы мүмкін болса да, басқа да кең тараған «мәжбүрлеу» әрекеттері жай ғана ескерту хаттарын, жақсарту туралы хабарламаларды және фермерлерге жануарлардың жағдайын жақсарту керектігін ұсынатын қамқорлық хабарламаларын қамтиды.
Сонымен қатар, тексерулерді қаншалықты жиі жүргізу керектігі туралы қатаң және жылдам ережелер жоқ. Шынында да, ауылшаруашылық жануарларын күту ережелерін сақтамағаны үшін сотталуы мүмкін адамдар бұрын сотты болғандар болды. Бұл реактивті, белсенді емес, «тәуекелге негізделген режимге» байланысты, тексерулер жабық есіктер артында әл-ауқаттың бұзылуының толық ауқымын анықтай алмайды. 2018-21 жылдар аралығында Ұлыбритания фермаларының 3%-дан азы тексеруден өтті. Жануарлардың әл-ауқаты туралы тікелей шағымдар келіп түскеннен кейін шаруашылықтардың 50,45%-ы ғана тексерілді, оның ішінде алғашқы шағымдар бойынша шаруа қожалықтарының 0,33%-ы жауапкершілікке тартылды. Бұл деректер нүктелерінің кейбірін қол жетімді толық уақытты инспекторлардың жетіспеушілігімен байланыстыруға болады, өйткені Ұлыбританияның әрбір 205 фермасында бір ғана инспектор бар.
Жасырын тергеулер, осылайша, жануарлардың әл-ауқаты стандарттарының азаматтардың сеніміне итермелейтін қылмыстық қудалау көрсеткіштерінен әлдеқайда көп бұзушылықтарды анықтады. Мысалы, 2022 жылдың ақпанында BBC Panorama «Жануарлар теңдігі» ұйымының Уэльстің сүт-тауарлы фермасына қатысты жасырын тергеуін көрсетті, ол жануарларды өрескел және мақсатты түрде қорлауды көрсетті. Бұқаралық ақпарат құралдарының хабарлауы халықтың наразылығын тудырды. Алайда, 2016 жылдан бері 65+ жасырын тергеу жүргізілді, оның 100% жаппай әлеуметтік бұзушылықтарды анықтады. Тергеулердің 86 пайызы түсірілімдерді тиісті органдарға тапсырған. Олардың толық 69%-ы құқық бұзушыларға қатысты жазалау шараларын қолданбаған. Бұл деректер нүктелері тікелей бейне дәлелдемелер жағдайында да ауылшаруашылық жануарларының әл-ауқаты туралы заңдардың жүйелі түрде орындалмауын көрсетеді.
Сондай-ақ баяндамада Ұлыбританиядағы жүйелі түрде өсірілетін жануарларға қатыгездіктің мысалдары сериясы ұсынылды, басқаша айтқанда, халықтардың мәжбүрлеу мәселесінің тікелей құрбандары. Бұл жағдайлық зерттеулер мәжбүрлеудің болмауы адам емес жануарларға қалай қатты азап әкелгенін көрсетеді. Ұсынылған істерге сүтті сиырлар, тауықтар, шошқалар, балықтар және мал сою орындарында өсірілетін жануарлардың жалпы тәжірибесі кіреді, олардың барлығы Ұлыбританияның фермерлік жануарлар туралы заңдарын бұзатын жануарларға қатыгездіктің ауыр жағдайларын көрсетеді.
Бір мысал, құйрықты тістеудің барлық басқа әдістерін қолданып болғаннан кейін ғана соңғы шара ретінде жүзеге асырылуы керек екендігі туралы нақты заңды ережелерге қарамастан, шошқа фермаларында үнемі орын алатын «құйрықты қондыру» қатыгез тәжірибесі. Деректер британдық шошқалардың 71% құйрықтарын қондырғанын көрсетеді. Құйрықты қондыру шошқаларға қатты азап шегеді, олар тек зерігу, көңілсіздік, ауру, орын жетіспеушілігі немесе осы ақылды сүтқоректілер үшін қолайлы емес ферма ортасының басқа белгілері үшін басқа шошқалардың құйрықтарын тістеп алады. Тексерулердің және орындаудың болмауы, есепке алудың болмауы, құйрықты қондыру әдетте физикалық және психологиялық күйзеліске ұшыраған шошқаларға зиянын тигізетінін білдіреді.
Сондай-ақ баяндамада кісі өлтіру кезіндегі әл-ауқат стандарттары дәйекті түрде орындалмағаны анықталды. Ұлыбританияда жылына 2 миллионнан астам сиыр, 10 миллион шошқа, 14,5 миллион қой мен қозы, 80 миллион өсірілген балық және 950 миллион құс сойылады. Біріккен Корольдікте «Кісі өлтіру кезіндегі әл-ауқат туралы» көптеген заңдарға қарамастан, жасырын тергеулер фермадағы жануарларды сою кезінде сәйкес келмейтін, шектен тыс, ұзаққа созылған және қорлау әрекеттерін дәйекті түрде көрсетті. Мысалы, 2020 жылы «Жануарларға қатысты әділеттілік» жобасы қиын жағдайда союға арналған үйректерді жасырын түрде түсірді. Кейбіреулерін бұғаулап, кейбіреулерін мойнынан ұстап сүйреп апарды, ал кейбіреулерін он минуттан астам ілулі қалдырды. Бұғауланған үйректер сондай-ақ бұғау сызығындағы өткір иілулер мен құлаулар арқылы ретсіз қозғалыстарды бастан кешірді, бұл өлтіру кезіндегі әл-ауқат заңдары алдын алуға арналған «болдыруға болатын» ауырсыну мен күйзелістің түрлерін тудырды.
Қағаз жүзінде бар заң, егер ол тиісті деңгейде орындалмаса, ол мүлдем заң болып табылмайды. Ұлыбританияның ауылшаруашылық жануарларын қорғау туралы заңдары жиі және өрескел бұзылады, бұл жануарлардың қажетсіз азап шегуіне әкеледі. Егер Ұлыбритания жануарлардың әл-ауқаты стандарттарына байыпты болса, белсенділер, заң шығарушылар және қарапайым азаматтар қазіргі уақытта қолданыстағы заңдардың қатаң орындалуын талап етуі керек.
Ескерту: Бұл мазмұн бастапқыда Funalalytics.org сайтында жарияланды және Humane Foundationкөріністерін білдірмеуі мүмкін.
