육류 산업과 미국 정치: 상호 영향

미국에서는 육류 산업과 연방 정치 사이의 복잡한 춤이 국가의 농업 환경을 형성하는 강력하면서도 종종 과소평가되는 힘입니다. 가축, 육류 및 낙농 산업을 포괄하는 축산 부문은 미국 식품 생산 정책에 상당한 영향력을 행사합니다. 이러한 영향력은 상당한 정치적 기여, 공격적인 로비 활동, 자신에게 유리한 여론과 정책 형성을 목표로 하는 전략적 홍보 캠페인을 통해 나타납니다.

이러한 상호 작용의 대표적인 예는 미국 농업의 다양한 측면을 관리하고 자금을 지원하는 포괄적인 입법 패키지인 Farm Bill입니다. 5년마다 재승인되는 농장 법안은 농장뿐만 아니라 국가 식량 우표 프로그램, 산불 예방 계획 및 USDA 보존 노력에도 영향을 미칩니다. 이 법안에 대한 육류 산업의 영향은 농업 기업이 법안 조항을 구체화하기 위해 집중적으로 로비를 하면서 미국 정치에 대한 육류 산업의 영향력이 더 광범위하다는 것을 강조합니다.

직접적인 재정적 기여 외에도 육류 산업은 연방 보조금의 혜택을 받고 있는데, 이는 대중의 믿음과는 달리 육류 가격의 주된 이유는 아닙니다. 대신, 효율적인 생산 방법과 '저렴한 식품 패러다임'은 비용을 낮추는 반면, 환경 및 건강 관련 비용은 외부화되어 사회가 부담하게 됩니다.

업계의 정치적 영향력은 상당한 로비 지출과 주로 공화당을 선호하는 정치 후보에 대한 전략적 자금 조달로 더욱 입증됩니다. 이러한 재정적 지원은 극단적인 가축 감금을 금지하려는 캘리포니아 발의안 12에 대한 지속적인 논쟁에서 볼 수 있듯이 입법 결과가 업계의 이익과 일치하도록 보장하는 데 도움이 됩니다.

더욱이, 육류 산업은 육류가 환경에 미치는 영향에 대한 부정적인 이야기에 대응하기 위해 고안된 업계 자금 지원 연구 및 학술 프로그램을 통해 대중의 인식을 형성하는 데 막대한 투자를 하고 있습니다. 더블린 선언(Dublin ‍Declaration) 및 쇠고기 옹호 프로그램의 대가(Masters ⁢ of Beef Advocacy) 프로그램과 같은 이니셔티브는 업계가 어떻게 호의적인 이미지를 유지하고 소비자 행동에 영향을 미치려고 하는지 보여줍니다.

육류 산업과 미국 정치 간의 상호 영향은 농업 정책, 공중 보건 및 환경 지속 가능성에 중대한 영향을 미치는 복잡하고 다면적인 관계입니다. 이러한 역학을 이해하는 것은 미국 식량 생산의 더 넓은 의미를 이해하는 데 중요합니다.

미국에서 식량 생산은 연방 정부가 제정한 일련의 법률, 규정 및 프로그램에 의해 통제되고 제한됩니다. 이러한 정책은 농업 기업의 성패를 결정하는 데 큰 역할을 하기 때문에 당연히 업계 구성원들은 이러한 정책에 영향을 미치려고 합니다. 이러한 인센티브의 결과로 축산 산업은 많은 미국인들이 인식하는 것보다 훨씬 더 크게 미국 정치를 형성하고 어떤 음식이 우리 식탁에 오르는지 결정하는 데 큰 역할을 합니다.

문제의 산업, 특히 축산, 육류 및 낙농 산업은 다양한 방식으로 영향력을 행사하며, 일부는 다른 산업보다 더 직접적입니다. 그들은 정치적 기부와 로비에 많은 돈을 쓰는 것 외에도 제품에 대한 여론을 형성 하고 판매에 해를 끼치거나 정책 입안자에게 영향을 미칠 수 있는 부정적인 이야기에 맞서 싸우려고 합니다.

농장 법안

축산업이 미국 정치에 어떤 영향을 미치는지 보여주는 가장 좋은 예 중 하나 는 농업 법안(Farm Bill)입니다.

농업법안(Farm Bill)은 미국의 농업 부문을 관리하고 자금을 지원하며 촉진하는 광범위한 법률 패키지입니다. 이 법안은 5년마다 재승인을 받아야 하며, 미국 식품 생산의 중심이라는 점을 고려할 때 미국에서 "반드시 통과해야 하는" 법안으로 간주됩니다.

이름에도 불구하고 Farm Bill은 농장에만 영향을 미치는 것 이상입니다 . 국가 푸드 스탬프 프로그램, 산불 예방 계획 및 USDA의 보존 프로그램을 포함하여 연방 정책의 상당 부분이 농장법(Farm Bill)을 통해 제정, 자금 지원 및 규제됩니다. 또한 보조금, 농작물 보험, 대출 등 농부들이 연방 정부로부터 받는 다양한 재정적 혜택과 서비스를 규제합니다.

동물 농업의 실제 비용이 보조금을 받는 방법

보조금은 미국 정부가 농부들에게 특정 상품에 대해 지급하는 지급금입니다. 그러나 여러분이 들어보셨을 수도 있지만 보조금이 고기를 저렴하게 구입할 수 있는 이유는 아닙니다. David Simon의 저서 Meatonomics 에 따르면, 이러한 공공 지불금 중 상당 부분이 육류 산업에 사용되는 것은 사실입니다. 매년 미국 축산업자들은 연방 보조금으로 500 억 달러 이상을 받습니다 돈이 많이 든다고 해서 고기가 싸고 풍부한 것은 아닙니다.

옥수수와 콩 사료를 재배하는 데 드는 비용뿐만 아니라 동물 자체, 특히 닭고기와 돼지고기를 사육하는 데 드는 비용은 모두 믿을 수 없을 정도로 효율적입니다. 저렴한 식품 패러다임 이라는 것이 이것이 어떻게 진행되는지 설명합니다. 사회가 더 많은 식량을 생산하면 식량은 더 저렴해진다. 음식이 저렴해지면 사람들은 더 많이 먹게 되고, 이는 결국 음식 비용을 더욱 낮추게 됩니다. 2021년 채텀 하우스 보고서에 따르면, “우리가 더 많이 생산할수록 음식은 더 저렴해지고 더 많이 소비됩니다.”

한편, 오염된 공기, 오염된 물, 의료 비용 상승, 토양 악화 등 산업화된 육류와 관련된 나머지 비용은 육류 산업에서 지불되지 않습니다.

미국은 세계에서 육류 소비율이 가장 높은 국가 이며, 미국 정부는 여러 가지 방법으로 육류 소비를 장려합니다. 예를 들어, 학교 점심을 먹습니다. 공립학교는 정부로부터 할인된 가격으로 점심 음식을 구입할 수 있지만, USDA가 제공하는 사전 선택된 식품 목록에서만 가능합니다. 학교는 법에 따라 학생들에게 유제품 우유를 제공해야 하며, 고기를 제공할 필요는 없지만 메뉴에 단백질을 포함해야 합니다. USDA 식품 목록에 있는 단백질 고기야 .

농업 관련 기업 로비가 농업 법안에 미치는 영향

Farm Bill은 이를 재승인할 때가 되면 많은 관심과 자원을 끌어들입니다. 농업 기업들은 법안을 구체화하기 위해 국회의원들에게 끊임없이 로비를 하고(자세한 내용은 나중에 설명) 국회의원들은 법안에 무엇을 포함해야 하고 포함하지 말아야 하는지에 대해 논쟁을 벌입니다. 마지막 농업 법안은 2018년 말에 통과되었습니다. 우려과학자연맹(Union of Concerned Scientists)의 분석에 따르면 그 이후로 기업식 농업은 다음 농업을 시도하고 구체화하기 위한 로비 노력에 5억 달러를 지출했습니다

다음 농업법안을 심의 하고 있습니다 . 이번에 주요 쟁점 중 하나는 가축의 극단적인 감금을 금지하고, 추가적으로 극단적인 감금을 통해 생산된 고기의 판매도 금지하는 캘리포니아주 투표 발의안인 발의안 12입니다. 양 당사자는 차기 농업법안의 제안된 버전을 발표했습니다. 공화당 의원들은 농업 법안에 본질적으로 이 법을 뒤집을 조항이 포함되기를 원하는 반면, 민주당 의원들은 제안서에 그러한 조항이 없습니다.

축산 산업이 정치인에게 자금을 지원하는 방법

농장 법안의 최종 버전은 국회의원에 의해 결정되며, 이들 국회의원 중 다수는 육류 산업으로부터 기부금을 받습니다. 이것이 바로 축산업이 미국 정치에 영향을 미치는 또 다른 방식입니다. 바로 정치적 기부입니다. 법적으로 기업은 연방 공직 후보자에게 직접 자금을 제공할 수 없지만 이는 들리는 것만 큼 제한적

예를 들어, 기업은 특정 후보를 지지하는 정치 활동 위원회(PAC)에 기부할 수도 있고, 정치적 기부를 위한 자체 PAC를 . 오너, CEO 등 기업의 부유한 직원은 개인적으로 연방 후보에게 자유롭게 기부할 수 있으며, 기업은 특정 후보를 지지하는 광고를 자유롭게 게재할 수 있습니다. 일부 주에서는 기업이 주 및 지방 공직 후보자 또는 주 당 위원회에 직접 기부할 수 있습니다.

이 모든 것은 업계(이 경우 육류 및 유제품 산업)가 정치 후보자와 공직자들을 재정적으로 지원할 수 있는 방법이 부족하지 않다는 것을 의미합니다. 육류 업계의 거대 기업들이 정치인에게 얼마나 기부했는지 , 어떤 정치인에게 기부했는지 확인할 수 있습니다

Open Secrets에 따르면 1990년 이후 육류 회사는 정치 기부금으로 2,700만 달러 이상을 기부했습니다. 여기에는 후보자에 대한 직접적인 기부뿐만 아니라 PAC, 주 정당 및 기타 외부 단체에 대한 기부도 포함됩니다. 2020년 업계에서는 330만 달러 이상의 정치 기부금을 기부했습니다. 소위 "기후 스마트"를 신속하게 처리하기 위한 새로운 법률을 위해 로비를 벌이고 있습니다. 사료 산업 첨가제 .

이 돈의 수령자와 수혜자는 대부분 공화당원이었습니다. 비율은 해마다 다르지만 일반적인 추세는 일관되었습니다. 특정 선거 주기에서 축산 산업 자금의 약 75%가 공화당과 보수 단체에 전달되고 25%는 민주당과 자유 단체에 전달됩니다.

예를 들어, 전체 데이터를 이용할 수 있는 가장 최근의 2022년 선거 주기 동안 육류 및 유제품 업계는 공화당 후보자와 보수 단체에 1,197,243달러를, 오픈 시크릿(Open Secrets)에 따르면 민주당 후보자와 진보 단체에 310,309달러를 기부했습니다.

로비를 통한 정치적 영향력

정치적 기부는 가축, 육류 및 유제품 산업이 미국 국회의원과 미국 법률의 형태에 영향을 미치는 한 가지 방법입니다. 로비는 또 다른 것입니다.

로비스트는 본질적으로 업계와 국회의원 사이의 중개자입니다. 회사가 특정 법안의 통과 또는 차단을 원하는 경우 로비스트를 고용하여 관련 국회의원을 만나고 문제의 법안을 통과시키거나 차단하도록 설득하려고 노력합니다. 로비스트들이 실제로 법안을 작성 하고 국회의원들에게 “제안”하는 경우가 많습니다

Open Secrets에 따르면 육류 산업은 1998년 이후 로비에 9,700만 달러 이상을 지출했습니다. 이는 지난 25년 동안 업계가 정치적 기부에 비해 로비에 3배 이상의 돈을 지출했다는 의미입니다.

축산 산업이 여론을 형성하는 방법

정치에서 돈의 역할을 경시해서는 안 되지만, 국회의원들은 물론 여론에도 영향을 받습니다. 따라서 육류 및 유제품 산업은 여론 , 특히 육류가 환경에 미치는 영향을 둘러싼 여론을 형성하기 위해 상당한 시간과 돈을 소비했습니다.

어떻게 썰어도 산업화된 육류 생산은 환경에 끔찍합니다. 이 사실은 최근 언론의 주목을 많이 받고 있으며 육류 산업은 과학적인 물을 흐리게 하기 위해 매우 열심히 노력하고 있습니다.

업계 자금 지원 '과학'

이를 수행하는 한 가지 방법은 업계를 긍정적인 시각으로 그리는 연구를 전파하는 것입니다. 이는 많은 산업에서 사용되는 일반적인 정치적 전술입니다. 아마도 가장 악명 높은 예는 Big Tobacco일 것입니다 . 이 회사는 1950년대부터 전체 조직을 만들고 담배 흡연이 건강에 미치는 부정적인 영향을 경시하는 수많은 연구에 자금을 지원해 왔습니다.

육류 산업에서 이에 대한 한 가지 예는 가축의 사회적 역할에 관한 더블린 과학자 선언 . 2022년에 발표된 더블린 선언은 산업화된 축산업과 육류 소비의 건강, 환경, 사회적 이점을 강조하는 짧은 문서입니다. 보고서는 가축 시스템이 “단순화, 축소주의, 열광의 희생양이 되기에는 사회에 너무 소중하다”며 “계속해서 사회에 뿌리를 내리고 사회의 폭넓은 승인을 받아야 한다”고 명시하고 있습니다.

이 문서는 처음에 약 1,000명의 과학자가 서명하여 신뢰성을 높였습니다. 그러나 이들 과학자의 대다수는 육류 산업과 관련이 있습니다 . 그들 중 3분의 1은 환경이나 보건 과학 분야에 관련 경험이 없으며, 적어도 12명은 육류 산업에 직접 고용되어 있습니다 .

그럼에도 불구하고 더블린 선언은 육류 업계에 의해 열성적으로 전파되었고 상당한 언론의 주목을 받았으며 , 그 중 대부분은 주장의 진실성을 조사하지 않고 서명자의 주장을 단순히 반복했습니다

'학술' 프로그램 자금 조달

)는 쇠고기 옹호 석사(Masters of Beef Advocacy) , 줄여서 MBA라고 불리는 가짜 학술 프로그램을 만들었습니다 이는 사실상 인플루언서, 학생 및 기타 쇠고기 선전가가 될 사람들을 위한 훈련 과정이며 쇠고기 생산이 환경에 해롭다는 (올바른) 주장을 비난하기 위한 전략을 제공합니다. 지금까지 21,000명이 넘는 사람들이 이 프로그램을 "졸업"했습니다.

"MBA"(실제로 학위를 수여하지는 않음)를 취득한 Guardian 저널리스트에 따르면, 등록자는 "환경 주제에 대해 온라인 및 오프라인으로 소비자와 적극적으로 소통"하도록 권장되며, 이에 도움이 되는 논점과 인포그래픽이 제공됩니다. 그렇게 하세요.

육류 생산업체들이 본질적으로 학계라는 가면을 쓴 홍보 캠페인을 시작한 것은 이번이 유일한 것이 아닙니다. 올해 초 돼지고기 업계는 공립 대학과 협력하여 업계의 공공 이미지 회복을 목표로 하는 일련의 프로그램인 "Real Pork Trust Consortium"을 시작했습니다. 육류 소비를 장려하고 육류 산업을 강화하려는 최종 목표를 위해 육류 산업이 공립 대학과 협력한 가장 최근의 사례일 뿐입니다

이러한 모든 영향을 하나로 묶기

조 바이든이 농장을 걷고 있다
출처: 미국 농무부 / Flickr

가축, 육류 및 낙농 산업은 명백히 여러 가지 방식으로 미국 정책에 영향을 미치려고 시도합니다. 식별하기 더 어려운 것은 이러한 노력이 정확히 얼마나 성공적인지입니다. 예를 들어 정치인의 캠페인에 대한 기여와 해당 정치인의 법안에 대한 투표 사이에 직접적인 인과관계를 그리는 것은 실제로 불가능합니다. 왜냐하면 그러한 기여가 없었다면 그들이 어떻게 투표했을지 알 수 없기 때문입니다.

그러나 광범위하게 말하면 문제의 산업이 미국의 정치와 정책에 적어도 어느 정도 상당한 영향을 미쳤다고 말하는 것이 타당합니다. 미국 정부가 일반적으로 농업 생산자, 특히 육류 산업에 제공하는 막대한 보조금이 이에 대한 한 예입니다.

현재 발의안 12를 둘러싼 싸움도 유용한 사례 연구입니다. 생산 비용이 크게 증가한다는 이유로 발의안 12에 대해 첫날부터 강하게 반대해 왔습니다 . 공화당 의원들은 육류 산업으로부터 정치적 기부를 가장 많이 받는 사람이며, 현재 공화당 의원들은 농장법(Farm Bill)을 통해 발의안 12를 폐지 .

여론에 대한 업계의 영향력을 정량화하려는 시도는 훨씬 더 어렵지만, 이번에도 허위 정보 캠페인의 징후를 볼 수 있습니다. 지난 5월 미국의 두 주에서는 실험실에서 재배한 고기의 판매를 금지했습니다 . 플로리다 주지사 론 드샌티스(Ron DeSantis)는 자신의 주의 금지 조치를 정당화하면서 모든 육류 생산을 폐지하려는 진보적 음모 .

플로리다의 실험실 배양 고기 금지 펜실베니아 상원의원인 John Fetterman이었습니다. 이는 놀라운 일이 아니었습니다. 플로리다와 펜실베이니아 모두 대규모 가축 산업을 갖고 있으며 현재 상태의 실험실에서 재배한 고기는 이러한 산업에 대한 위협과는 거리가 멀지만 그럼에도 불구하고 Fetterman과 DeSantis 모두 "견고"하려는 정치적 동기를 갖고 있는 것은 사실입니다. 가축을 키우는 구성원들과 함께”, 그리고 실험실에서 재배한 고기에 반대합니다.

이 모든 것은 경합 주에 있는 DeSantis 및 Fetterman과 같은 일부 정치인을 포함하여 많은 정치인이 표를 얻기 위한 다소 기본적인 정치적 이유로 축산업을 지지한다고 말하는 것과는 거리가 멀습니다.

결론

좋든 나쁘든 축산은 미국인 생활의 중심 부분이며 한동안 그러한 상태로 유지될 가능성이 높습니다. 많은 사람들의 생계가 해당 산업의 성공에 달려 있으며, 그들이 이를 규율하는 법률을 제정하려고 시도하는 것은 놀라운 일이 아닙니다.

그러나 모든 사람이 먹어야 하는 반면, 미국의 소비율은 지속 불가능하며 육류에 대한 우리의 식욕은 기후 변화에 크게 기여하고 있습니다. 불행하게도 미국 식품 정책의 본질은 대부분 이러한 습관을 확고히 하고 강화하는 데 도움이 되며, 이것이 바로 농업 기업이 원하는 방식입니다.

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