Wielka Brytania od dawna uznawana jest za światowego lidera w dziedzinie dobrostanu zwierząt i może poszczycić się szeregiem przepisów mających na celu ochronę zwierząt hodowlanych przed okrucieństwem i znęcaniem się. Jednak niedawny raport przygotowany przez Animal Equality i Animal Law Foundation przedstawia zupełnie inny obraz, ujawniając istotne niedociągnięcia w egzekwowaniu tych zabezpieczeń. Pomimo istnienia solidnego prawodawstwa raport ujawnia wszechobecny „problem egzekwowania prawa”, który prowadzi do powszechnego cierpienia zwierząt hodowlanych.
Problem pojawia się, gdy przepisy są uchwalane, ale nie są odpowiednio egzekwowane, co jest niepokojąco powszechnym scenariuszem w dziedzinie dobrostanu zwierząt hodowlanych . Sygnaliści i tajni śledczy ujawnili systemowe i często umyślne nadużycia, podkreślając rozbieżność między intencjami legislacyjnymi a praktycznym egzekwowaniem. W tym kompleksowym raporcie zebrano dane pochodzące od władz lokalnych i urzędników rządowych, aby zilustrować niepowodzenie Wielkiej Brytanii w skutecznej identyfikacji i ściganiu osób znęcających się nad zwierzętami zgodnie z prawem krajowym.
Kluczowe ustawy, takie jak ustawa o dobrostanie zwierząt z 2006 r., ustawa o dobrostanie zwierząt z 2011 r. oraz ustawa o zdrowiu i dobrostanie zwierząt z 2006 r., mają na celu zapewnienie minimalnych standardów dobrostanu zwierząt hodowlanych. Egzekwowanie przepisów jest jednak fragmentaryczne i niespójne. Departament Środowiska, Żywności i Spraw Wiejskich (DEFRA) jest rzekomo odpowiedzialny za nadzorowanie ochrony zwierząt hodowlanych , ale często zleca te zadania podmiotom zewnętrznym, co skutkuje brakiem ciągłości i odpowiedzialności. Różne organy i organizacje rządowe, w tym Królewskie Towarzystwo Zapobiegania Okrucieństwu wobec Zwierząt (RSPCA), wspólnie odpowiadają za monitorowanie i egzekwowanie tych przepisów, jednak ich wysiłki są często chaotyczne i niewystarczające.
Egzekwowanie przepisów w terenie leży zazwyczaj w gestii samych rolników, a inspekcje odbywają się głównie w odpowiedzi na skargi. To reaktywne podejście nie pozwala na ujęcie pełnego zakresu naruszeń dobrostanu, o czym świadczy fakt, że w latach 2018–2021 inspekcji poddano mniej niż 3% gospodarstw w Wielkiej Brytanii. Nawet jeśli inspekcje się zdarzają, często ich skutkiem są działania inne niż karne, takie jak ostrzeżenie pisma lub zawiadomienia o ulepszeniach, a nie ściganie.
Tajne dochodzenia konsekwentnie ujawniają poważne naruszenia standardów dobrostanu zwierząt . Pomimo publicznego oburzenia i doniesień medialnych, takich jak ujawnienie w BBC Panorama walijskiej farmy mlecznej, działania karne są nadal rzadkie. W raporcie podkreślono, że z ponad 65 tajnych dochodzeń prowadzonych od 2016 r. wszystkie ujawniły masowe naruszenia dobrostanu, ale 69% nie zakończyło się żadnymi działaniami karnymi.
Poprzez szczegółowe studia przypadków raport podkreśla bezpośrednie ofiary tego braku egzekwowania prawa, ukazując skrajne cierpienie krów mlecznych, kurczaków, świń, ryb i innych zwierząt hodowlanych.
Przykłady te wyraźnie ilustrują pilną potrzebę wzmocnienia i odpowiedniego egzekwowania przez Wielką Brytanię przepisów dotyczących ochrony zwierząt hodowlanych, aby zapobiec dalszemu okrucieństwu i zapewnić dobrostan wszystkich zwierząt hodowlanych. Wielka Brytania od dawna jest postrzegana jako lider w dziedzinie dobrostanu zwierząt, posiadający liczne przepisy mające na celu ochronę zwierząt hodowlanych przed okrucieństwem i znęcaniem się. Jednak nowy raport przygotowany przez Animal Equality i Animal Law Foundation ukazuje zupełnie inną rzeczywistość. Pomimo istnienia kompleksowego prawodawstwa, jego egzekwowanie pozostaje istotnym problemem, prowadzącym do „powszechnego cierpienia” zwierząt hodowlanych. Niniejszy raport zagłębia się w pierwotne przyczyny i rozległe konsekwencje tak zwanego „problemu egzekwowania prawa” w brytyjskich ochrony zwierząt hodowlanych .
Problem egzekwowania prawa pojawia się, gdy przepisy są ustanawiane, ale nie są odpowiednio egzekwowane, co jest niepokojąco powszechną sytuacją w dziedzinie dobrostanu zwierząt hodowlanych. Sygnaliści i tajni śledczy ujawnili systemowe i często umyślne znęcanie się, tworząc ponury obraz obecnego stanu ochrony zwierząt. Ten pierwszy w swoim rodzaju raport zawiera dane z różnych źródeł, w tym władz lokalnych i urzędników rządowych, aby zilustrować niepowodzenie Wielkiej Brytanii w skutecznej identyfikacji i ściganiu osób znęcających się nad zwierzętami zgodnie z prawem krajowym.
Kluczowe przepisy, takie jak między innymi ustawa o dobrostanie zwierząt z 2006 r., ustawa o dobrostanie zwierząt z 2011 r. oraz ustawa o zdrowiu i dobrostanie zwierząt z 2006 r., mają na celu „zapewnienie minimalnych standardów dobrostanu zwierząt hodowlanych”. Jednakże egzekwowanie tych przepisów jest fragmentaryczne i niespójne. Departament Środowiska, Żywności i Spraw Wiejskich (DEFRA) jest rzekomo odpowiedzialny za nadzorowanie ochrony zwierząt hodowlanych, ale często zleca te zadania podmiotom zewnętrznym, co skutkuje brakiem ciągłości i odpowiedzialności. Różne organy i organizacje rządowe, w tym „Królewskie Towarzystwo Zapobiegania Okrucieństwu wobec Zwierząt” (RSPCA), wspólnie odpowiadają za monitorowanie i egzekwowanie tych przepisów, jednak ich wysiłki są często chaotyczne i niewystarczające.
Egzekwowanie przepisów w terenie zwykle leży w gestii samych rolników, a inspekcje odbywają się głównie w odpowiedzi na skargi. To reaktywne podejście nie pozwala na ujęcie pełnego zakresu naruszeń dobrostanu, o czym świadczy fakt, że w latach 2018–2021 inspekcji poddano mniej niż 3% gospodarstw w Wielkiej Brytanii. Nawet jeśli inspekcje się zdarzają, często ich skutkiem są działania inne niż karne takie jak listy ostrzegawcze lub zawiadomienia o udoskonaleniach, a nie wszczęcie postępowania karnego.
Tajne dochodzenia konsekwentnie ujawniają poważne naruszenia standardów dobrostanu zwierząt. Pomimo publicznego oburzenia i doniesień medialnych, takich jak exposé walijskiej farmy mlecznej w BBC Panorama, działania karne są nadal rzadkie. „W raporcie podkreślono, że z ponad 65 tajnych dochodzeń prowadzonych od 2016 r. wszystkie ujawniły masowe naruszenia dobrostanu, ale 69% nie zakończyło się żadnymi działaniami karnymi.
Poprzez szczegółowe studia przypadków w raporcie podkreślono bezpośrednie ofiary tego braku egzekwowania prawa, ukazując skrajne cierpienie krów mlecznych, kurczaków, świń, ryb i innych zwierząt hodowlanych. Przykłady te wyraźnie ilustrują „pilną potrzebę” wzmocnienia i odpowiedniego egzekwowania przez Wielką Brytanię przepisów dotyczących ochrony zwierząt hodowlanych, aby zapobiec dalszemu okrucieństwu i zapewnić dobrostan wszystkich zwierząt hodowlanych.
Streszczenie Autor: dr S. Marek Muller | Oryginalne badanie przeprowadzone przez: Animal Equality & The Animal Law Foundation (2022) | Opublikowano: 31 maja 2024 r
Brytyjskie przepisy dotyczące ochrony zwierząt hodowlanych są niedostatecznie egzekwowane, co powoduje masowe cierpienia zwierząt. W raporcie szczegółowo opisano przyczyny i zakres problemu, a także jego konsekwencje dla zwierząt hodowlanych.
W ostatnich latach prawodawcy w Wielkiej Brytanii zaczęli zajmować się okrutnymi praktykami rolniczymi, takimi jak klatki ciążowe, klatki bateryjne i branding. W związku z tym naturalne jest założenie, że Wielka Brytania poczyniła wymierne postępy w zakresie dobrostanu zwierząt hodowlanych. Jednakże w tym obszernym raporcie organizacje Animal Equality i Animal Law Foundation analizują powszechny „problem egzekwowania prawa” w reakcji Wielkiej Brytanii na przepisy dotyczące ochrony zwierząt hodowlanych.
Ogólnie rzecz biorąc, problem egzekwowania prawa pojawia się, gdy przepisy istnieją „na papierze”, ale nie są regularnie egzekwowane przez władze w prawdziwym świecie. Kwestia ta jest szczególnie uderzająca w prawie dotyczącym zwierząt hodowlanych ze względu na niedawne relacje sygnalistów i tajnych śledczych dotyczące systemowego, brutalnego – i często celowego – znęcania się nad zwierzętami. Ten pierwszy w swoim rodzaju raport gromadzi i rozpowszechnia dane pochodzące ze źródeł, od władz lokalnych po urzędników rządowych, aby udokumentować, w jaki sposób i dlaczego Wielka Brytania nie identyfikuje i nie ściga sprawców znęcania się nad zwierzętami zgodnie z prawem krajowym.
Aby zrozumieć problem egzekwowania ochrony zwierząt hodowlanych, należy najpierw wiedzieć, które przepisy nie są egzekwowane i przez kogo. Przykłady obejmują ustawę o dobrostanie zwierząt z 2006 r. w Anglii/Walii, ustawę o dobrostanie zwierząt z 2011 r. (Irlandia Północna), ustawę o zdrowiu i dobrostanie zwierząt z 2006 r. (Szkocja) oraz przepisy dotyczące dobrostanu zwierząt hodowlanych obowiązujące w całej Wielkiej Brytanii. Przepisy te zapewniają „minimalne standardy dobrostanu” zwierząt hodowlanych i zakazują działań powodujących niepotrzebne cierpienie. W rzeźniach przepisy obejmują przepisy dotyczące opieki społecznej w czasie uśmiercania, mające na celu „ochronę” zwierząt w ich ostatnich chwilach życia. Tymczasem transport zwierząt podlega przepisom dotyczącym dobrostanu zwierząt (transport).
Ochrona zwierząt hodowlanych w Wielkiej Brytanii jest rzekomo scentralizowana w ramach Departamentu Środowiska, Żywności i Spraw Wiejskich (DEFRA). Defra zleca jednak wiele swoich zadań wykonawczych innym organom, co prowadzi do fragmentarycznego systemu ochrony zwierząt, któremu brakuje ciągłości i odpowiedzialności. Nadzór regulacyjny sprawuje wiele organów rządowych w różnych krajach, w tym szkocka Dyrekcja ds. Rolnictwa i Gospodarki Wiejskiej oraz Departament Rolnictwa, Środowiska i Spraw Wiejskich Irlandii Północnej (DAERA). Nie wszystkie z tych organów wykonują te same zadania. Chociaż wszyscy są odpowiedzialni za ustawodawstwo, tylko niektórzy aktywnie monitorują i nadzorują niezbędne do egzekwowania tych przepisów. Co więcej, Królewskie Towarzystwo Zapobiegania Okrucieństwu wobec Zwierząt (RSPCA) często występuje w roli głównego badacza i prokuratora w sprawach przestępstw przeciwko zwierzętom hodowlanym.
Fragmentaryczny proces nadzoru nad dobrostanem zwierząt hodowlanych może przybierać różne formy. Na przykład w gospodarstwach większość działań w zakresie egzekwowania dobrostanu zwierząt na miejscu wykonują zazwyczaj sami rolnicy. Inspekcje często mają miejsce po złożeniu skargi przez RSPCA, członka społeczności, lekarza weterynarii, sygnalistę lub inną osobę składającą skargę. Podczas gdy inspekcje i późniejsze naruszenia mogą skutkować wniesieniem oskarżenia, inne typowe działania „egzekucyjne” obejmują zwykłe pisma z ostrzeżeniami, zawiadomienia o ulepszeniach i zawiadomienia o opiece, sugerujące rolnikom, że muszą poprawić sytuację swoich zwierząt.
Co więcej, nie ma sztywnych zasad określających, jak często należy przeprowadzać inspekcje. W istocie najprawdopodobniej osoby skazane za nieprzestrzeganie zasad dobrostanu zwierząt hodowlanych to osoby, które były już wcześniej karane. Z powodu tego reaktywnego, a nie proaktywnego „reżimu opartego na ryzyku” inspekcje prawdopodobnie nie wychwytują pełnego zakresu naruszeń dobrostanu za zamkniętymi drzwiami. W latach 2018–2021 inspekcjom poddano mniej niż 3% gospodarstw w Wielkiej Brytanii. Jedynie w 50,45% gospodarstw skontrolowano po otrzymaniu bezpośrednich skarg dotyczących dobrostanu zwierząt, z czego w następstwie skarg wstępnych wszczęto postępowanie karne w 0,33% gospodarstw. Niektóre z tych danych można przypisać brakowi inspektorów zatrudnionych w pełnym wymiarze czasu pracy, ponieważ na każde 205 gospodarstw w Wielkiej Brytanii przypada tylko jeden inspektor.
Tajne dochodzenia ujawniły zatem znacznie więcej naruszeń standardów dobrostanu zwierząt, niż mogłoby się wydawać obywatelom w przypadku wskaźników ścigania. Na przykład w lutym 2022 r. BBC Panorama wyemitowała tajne śledztwo Animal Equality dotyczące walijskiej farmy mlecznej, ukazujące rażące i celowe znęcanie się nad zwierzętami. Doniesienia medialne wywołały oburzenie opinii publicznej. Jednak od 2016 r. przeprowadzono ponad 65 tajnych dochodzeń, z których 100% ujawniło masowe naruszenia dobrostanu. W 86% dochodzeń materiał filmowy przekazywano odpowiednim władzom. Spośród nich aż 69% nie spowodowało podjęcia żadnych działań karnych wobec sprawców. Te dane świadczą o systemowym niedostatecznym egzekwowaniu przepisów dotyczących dobrostanu zwierząt hodowlanych, nawet w obliczu bezpośrednich dowodów wideo.
W raporcie przedstawiono także serię studiów przypadków systemowego okrucieństwa wobec zwierząt hodowlanych w Wielkiej Brytanii – innymi słowy bezpośrednich ofiar ogólnokrajowego problemu egzekwowania prawa. Te studia przypadków pokazują, jak brak egzekwowania prawa spowodował ogromne cierpienie zwierząt innych niż ludzie. Przedstawione przypadki obejmują krowy mleczne, kurczaki, świnie, ryby i ogólne doświadczenia ze zwierzętami hodowlanymi w rzeźniach, a wszystkie ujawniają poważne przypadki okrucieństwa wobec zwierząt, które z niewielkim skutkiem naruszają brytyjskie przepisy dotyczące zwierząt hodowlanych.
Przykładem jest okrutna praktyka „obcinania ogonów”, która rutynowo ma miejsce na fermach trzody chlewnej pomimo jasnych przepisów prawnych stanowiących, że praktyka ta powinna mieć miejsce jedynie w ostateczności, po wypróbowaniu wszystkich innych metod zapobiegania obgryzaniu ogonów. Dane sugerują, że 71% świń w Wielkiej Brytanii ma obcięte ogony. Obcinanie ogonów powoduje ogromne cierpienie świń, które gryzą ogony innych świń jedynie z nudów, frustracji, chorób, braku miejsca lub innych oznak nieodpowiedniego środowiska hodowlanego dla tych inteligentnych ssaków. Brak inspekcji i egzekwowania przepisów w połączeniu z brakiem prowadzenia rejestrów oznacza, że obcinanie ogonów rutynowo odbywa się ze szkodą dla świń, które w rezultacie doświadczają stresu fizycznego i psychicznego.
Raport ujawnił również, że standardy dobrostanu w momencie zabijania nie były konsekwentnie egzekwowane. W Wielkiej Brytanii rocznie zabija się ponad 2 miliony krów, 10 milionów świń, 14,5 miliona owiec i jagniąt, 80 milionów ryb hodowlanych i 950 milionów ptaków. Pomimo wielu przepisów dotyczących opieki społecznej w czasie zabijania obowiązujących w Wielkiej Brytanii, tajne dochodzenia konsekwentnie wykazały niezgodne z przepisami, ekstremalne, długotrwałe i obelżywe działania podczas uboju zwierząt hodowlanych. Na przykład w 2020 r. w ramach projektu Animal Justice Project potajemnie sfilmowano kaczki przeznaczone na rzeź w wyraźnym niebezpieczeństwie. Niektórych zakuto w kajdany, innych złapano i ciągnięto za szyję, a jeszcze innych wisiano na ponad dziesięć minut. Spętane kaczki doświadczały również nieregularnych ruchów w wyniku ostrych zakrętów i upadków na linie kajdan, powodując dokładnie ten rodzaj „nieuniknionego” bólu i niepokoju, któremu zapobiegać miały przepisy dotyczące opieki społecznej w czasie uśmiercania.
Prawo istniejące na papierze nie jest prawem, jeśli nie jest odpowiednio egzekwowane. Brytyjskie przepisy dotyczące ochrony zwierząt hodowlanych są powszechnie i rażąco łamane, co prowadzi do niepotrzebnego cierpienia zwierząt. Jeżeli Wielka Brytania poważnie podchodzi do swoich standardów dobrostanu zwierząt, konieczne jest, aby aktywiści, prawodawcy i zwykli obywatele nalegali na bardziej rygorystyczne egzekwowanie obecnie obowiązujących przepisów.
Zauważ: Treść ta została początkowo opublikowana na faunalytics.org i niekoniecznie odzwierciedlają poglądy Humane Foundation.
