Да ли је вријеме да Велика Британија ојача и спроводи законе о добробити животиња

Последњих година, законодавци у Уједињеном Краљевству почели су да се баве окрутним пољопривредним праксама као што су гајбе за трудноћу, кавези за батерије и брендирање. Као такво, природно је претпоставити да је Уједињено Краљевство постигло опипљив напредак у добробити узгајаних животиња. Међутим, у овом свеобухватном извештају, организације Анимал Екуалити и Анимал Лав Фоундатион анализирају „проблем спровођења“ који је ендемски у одговору Уједињеног Краљевства на законе о заштити животиња на фармама.

Уопштено говорећи, проблем спровођења се јавља када закони постоје „на папиру“, али их власти у стварном свету не спроводе редовно. Ово питање је посебно упадљиво у закону о узгојеним животињама због недавних извештаја узбуњивача и прикривених истражитеља о системском, насилном — и често намерном — злостављању животиња. Овај први извештај ове врсте прикупља и дистрибуира податке из извора у распону од локалних власти до владиних званичника како би документовао како и зашто УК не успева да идентификује и кривично гони насилнике животиња у складу са националним законом.

Да би се разумео проблем спровођења заштите животиња на фармама, прво је неопходно знати који се закони не примењују и ко. Примери укључују Закон о добробити животиња из 2006. у Енглеској/Велсу, Закон о добробити животиња из 2011. (Северна Ирска), Закон о здрављу и добробити животиња из 2006. (Шкотска) и Уредбе о добробити животиња које се узгајају на фармама које постоје широм Уједињеног Краљевства. Ови закони утврђују „минималне стандарде добробити“ за животиње на фармама и забрањују радње које изазивају непотребну патњу. У кланицама, закони укључују прописе о добробити у време убијања, који имају за циљ да „заштите“ животиње у њиховим последњим животним тренуцима. У међувремену, транспорт животиња је вођен законима о добробити животиња (транспорт).

Британска заштита узгајаних животиња наводно је централизована у оквиру Одељења за животну средину, храну и рурална питања (ДЕФРА). Међутим, Дефра преноси многе своје задатке спровођења другим органима, што доводи до фрагментираног система заштите животиња коме недостаје континуитет и одговорност. Регулаторни надзор деле више владиних тела широм нација, укључујући Дирекцију за пољопривреду и руралну економију Шкотске и Одељење за пољопривреду, животну средину и рурална питања Северне Ирске (ДАЕРА). Не обављају сва ова тела исте задатке. Док су сви одговорни за законодавство, само неки активно врше праћење и надзор неопходан за спровођење ових закона. Штавише, Краљевско друштво за превенцију окрутности према животињама (РСПЦА) често наступа као главни истражитељ и тужилац за злочине над животињама на фарми.

Фрагментирани процес надзора добробити узгајаних животиња долази у многим облицима. На фармама, на пример, већина спровођења добробити животиња на терену обично долази од самих фармера. Инспекције се често дешавају након притужби РСПЦА, члана заједнице, ветеринара, узбуњивача или другог подносиоца жалбе. Док инспекције и накнадна кршења могу да доведу до кривичног гоњења, друге уобичајене радње „спровођења“ укључују само писма упозорења, обавештења о побољшању и обавештења о нези, која сугеришу фармерима да треба да побољшају ситуацију својих животиња.

Штавише, не постоје строга правила о томе колико често треба обављати инспекције. Заиста, највјероватније особе које ће бити осуђене због непоштовања добробити узгајаних животиња биле су оне које су већ раније осуђиване. Због овог реактивног, а не проактивног, „режима заснованог на ризику“, инспекције вероватно не обухватају пуну ширину кршења добробити иза затворених врата. Од 2018-21, мање од 3% фарми у Великој Британији је прошло инспекцију. Само 50,45% фарми је прегледано након добијања директних притужби на добробит животиња, од чега је 0,33% фарми процесуирано по првим притужбама. Неки од ових података могу се приписати недостатку доступних инспектора са пуним радним временом, јер постоји само један инспектор на сваких 205 фарми у Великој Британији.

Тајне истраге су стога откриле много више кршења стандарда добробити животиња него што би стопа кривичног гоњења навела грађане да верују. У фебруару 2022. године, на пример, ББЦ Панорама је емитовала тајну истрагу Анимал Екуалити-а о фарми млека у Велсу, показујући нечувено и сврсисходно злостављање животиња. Извјештавање медија изазвало је негодовање јавности. Међутим, од 2016. године, спроведено је 65+ тајних истрага, од којих је 100% открило масовна кршења добробити. У 86% истрага снимак је прослеђен надлежним органима. Од тога, пуних 69% је довело до тога да против преступника нису предузете казнене мере. Ове тачке података представљају системско недовољно спровођење закона о добробити животиња на фармама, чак и када су у питању директни видео докази.

Извештај је такође представио низ студија случаја системске окрутности према животињама на фармама у Великој Британији — другим речима, непосредним жртвама националног проблема спровођења закона. Ове студије случаја показују како је недостатак спровођења проузроковао екстремну патњу нељудским животињама. Приказани случајеви укључују краве музаре, кокошке, свиње, рибу и општа искуства са узгојеним животињама у кланицама, а сви откривају тешке случајеве окрутности према животињама који крше законе о узгоју животиња у Уједињеном Краљевству без икаквих последица.

Један пример је окрутна пракса „купирања репа“, која се рутински одвија на фармама свиња упркос јасним законским прописима који наводе да се ова пракса треба десити само као последње средство након што се испробају све друге методе за спречавање гризања репа. Подаци показују да је 71% свиња у Великој Британији купило реп. Купирање репа изазива екстремну патњу свињама, које гризу репове других свиња само из досаде, фрустрације, болести, недостатка простора или других знакова неприкладног окружења на фарми за ове интелигентне сисаре. Недостатак инспекција и спровођења, заједно са недостатком евиденције, значи да се купирање репа рутински дешава на штету свиња, које због тога доживљавају физички и психички стрес.

Извештај је такође открио да стандарди благостања у време убиства нису доследно примењивани. У Великој Британији се годишње закоље преко 2 милиона крава, 10 милиона свиња, 14,5 милиона оваца и јагњади, 80 милиона узгајаних риба и 950 милиона птица. Упркос вишеструким законима о добробити у време убијања који су на снази широм Уједињеног Краљевства, тајне истраге су доследно показивале непоштивање, екстремне, продужене и насилне активности током клања животиња на фармама. На пример, 2020. године, Анимал Јустице Пројецт је тајно снимио патке спремне за клање у јасној невољи. Неки су били оковани, неки хватани и вучени за врат, а неки су остављени да висе преко десет минута. Оковане патке су такође искусиле неправилне покрете преко оштрих кривина и падова на линији окова, узрокујући управо оне врсте „избежног“ бола и невоље које су Закони о благостању у време убијања осмишљени да спрече.

Закон који постоји на папиру уопште није закон ако се не спроводи на одговарајући начин. Британски закони о заштити узгајаних животиња се често и флагрантно крше, што доводи до непотребне патње животиња. Ако је Уједињено Краљевство озбиљно по питању својих стандарда добробити животиња, од суштинске је важности да активисти, посланици и обични грађани инсистирају на строжијој примени закона који су тренутно на снази.