英國長期以來一直被譽為動物福利領域的全球領導者，擁有一系列旨在保護養殖動物免受虐待和虐待的法律。 然而，動物平等組織和動物法基金會最近的一份報告描繪了一幅截然不同的畫面，揭示了這些保護措施執行上的重大缺陷。 儘管存在強有力的立法，但該報告揭示了一個普遍存在的“執法問題”，導致養殖動物普遍遭受痛苦。
養殖動物福利領域非常普遍，令人震驚。 舉報人和便衣調查人員揭露了系統性且往往是故意的濫用行為，凸顯了立法意圖與實際執行之間的差距。 這份綜合報告匯集了地方當局和政府官員的數據，以說明英國未能根據國家法律有效識別和起訴動物虐待者。
《2006 年動物福利法》、《2011 年動物福利法》和《2006 年動物健康與福利法》等主要法規旨在確保養殖動物的最低福利標準。 然而，執法卻分散且不一致。 環境、食品和農村事務部 (DEFRA) 表面上負責監督養殖動物保護，但往往將這些任務外包，導致缺乏連續性和問責制。 包括英國皇家防止虐待動物協會 (RSPCA) 在內的各種政府機構和組織共同承擔監督和執行這些法律的責任，但他們的努力往往是脫節且不足的。
實地執法通常由農民自己負責，檢查主要是針對投訴進行的。 這種反應性方法無法全面反映福利違規行為，2018 年至2021 年間只有不到3% 的英國農場接受過檢查，這一事實證明了這一點。性行動信函或改進通知，而不是起訴。
秘密調查不斷揭露嚴重違反動物福利標準。 儘管引起了公眾的憤怒和媒體的報道，例如英國廣播公司全景報道了威爾斯乳牛場的報道，但懲罰性行動仍然很少。 報告強調，自 2016 年以來，在 65 多項臥底調查中，所有調查都揭露了大規模福利違法行為，但 69% 的調查沒有採取任何懲罰行動。
透過詳細的案例研究，報告強調了這次執法失敗的直接受害者，展示了乳牛、雞、豬、魚和其他養殖動物所遭受的極度痛苦。
這些例子生動地說明了英國迫切需要加強並妥善執行其養殖動物保護法，以防止進一步的虐待行為並確保所有養殖動物的福利。 英國長期以來一直被認為是動物福利的領導者，制定了許多法律來保護養殖動物免受虐待和虐待。 然而，動物平等和動物法基金會的一份新報告揭示了截然不同的現實。 儘管有全面的立法，但執行仍然是一個重大問題，導致養殖動物普遍遭受痛苦。 養殖動物保護中所謂的「執法問題」的根本原因和廣泛後果。
當法律制定但未充分執行時，就會出現執行問題，這種情況在養殖動物福利領域非常普遍，令人震驚。 舉報人和臥底調查人員揭露了系統性且經常是故意的虐待行為，描繪了動物保護現狀的嚴峻景象。英國未能根據國家法律有效識別和起訴動物虐待者。
《2006 年動物福利法》、《2011 年動物福利法》和《2006 年動物健康與福利法》等主要立法旨在確保養殖動物的最低福利標準。 然而，這些法律的執行是分散且不一致的。 環境、食品和農村事務部 (DEFRA) 表面上負責監督養殖動物保護，但經常將這些任務外包，導致缺乏連續性和問責制。 包括英國皇家防止虐待動物協會 (RSPCA) 在內的各種政府機構和組織共同承擔監督和執行這些法律的責任，但他們的努力往往是脫節且不足的。
實地執法通常由農民自己承擔，檢查主要是針對投訴而進行的。 這種反應性方法無法捕捉福利違規行為的全部範圍，2018 年至2021 年間只有不到3% 的英國農場接受過檢查這一事實就證明了這一點。非懲罰性行動例如警告信或改進通知，而不是起訴。
秘密調查不斷揭露嚴重違反動物福利標準的行為。 儘管引起了公眾的憤怒和媒體的報道，例如英國廣播公司全景報道威爾斯乳牛場的報道，但懲罰性行動仍然很少。 報告強調，自 2016 年以來，在 65 多項臥底調查中，所有調查都揭露了大規模福利違法行為，但 69% 的調查沒有採取任何懲罰措施。
透過詳細的案例研究，報告強調了這次執法失敗的直接受害者，展示了乳牛、雞、豬、魚和其他養殖動物所遭受的極度痛苦。 這些例子生動地說明了英國迫切需要加強和妥善執行養殖動物保護法，以防止進一步的虐待行為並確保所有養殖動物的福利。
摘要： S. Marek Muller 博士| 原文研究作者：動物平等與動物法基金會 (2022) | 發售日期：2024 年 5 月 31 日
英國的養殖動物保護法執行不力，導致動物遭受大量痛苦。 該報告詳細介紹了該問題的原因和範圍及其對養殖動物的影響。
近年來，英國立法者開始解決殘酷的農業做法，例如妊娠箱、電池籠和品牌。 因此，很自然地認為英國在養殖動物福利方面取得了實際進展。 然而，在這份綜合報告中，動物平等組織和動物法基金會剖析了英國在應對養殖動物保護法時普遍存在的「執法問題」。
從廣義上講，當法律存在「紙面」但現實世界中當局並未定期執行時，就會出現執行問題。 由於最近舉報人和臥底調查人員對系統性、暴力且往往是蓄意虐待動物的描述，這個問題在養殖動物法中尤為引人注目。 這份史無前例的報告收集並傳播了從地方當局到政府官員等各種來源的數據，以記錄英國如何以及為何未能按照國家法律識別和起訴動物虐待者。
要了解養殖動物保護的執法問題，首先有必要了解哪些法律沒有被執行以及由誰執行。 例如英格蘭/威爾斯的《2006 年動物福利法》、2011 年的《動物福利法》（北愛爾蘭）、2006 年的《動物健康與福利法》（蘇格蘭）以及英國各地的《養殖動物福利條例》。 這些法律規定了養殖動物的“最低福利標準”，並禁止造成不必要痛苦的行為。 在屠宰場，法律包括屠宰時福利條例，旨在「保護」動物生命的最後時刻。 同時，動物運輸受動物福利（運輸）立法的指導。
據推測，英國的養殖動物保護工作由環境、食品和農村事務部 (DEFRA) 負責。 然而，Defra 將許多執法任務外包給其他機構，導致動物保護系統支離破碎，缺乏連續性和問責制。 監管監督由各國多個政府機構共同承擔，包括蘇格蘭農業和農村經濟局和北愛爾蘭農業、環境和農村事務部 (DAERA)。 並非所有這些機構都執行相同的任務。 雖然所有人都負責立法，但只有一些人積極執行執行這些法律所需的監督和監督。 此外，英國皇家防止虐待動物協會 (RSPCA) 經常作為針對養殖動物的犯罪的主要調查員和檢察官介入。
養殖動物福利監督的分散過程有多種形式。 例如，在農場，動物福利的大部分實地執行往往來自農民自己。 檢查通常是在皇家防止虐待動物協會、社區成員、獸醫、舉報人或其他投訴人提出投訴後進行的。 雖然檢查和隨後的違規行為可能會導致起訴，但其他常見的「執法」行動包括純粹的警告信、改進通知和護理通知，向農民建議他們需要改善動物的狀況。
此外，多久進行一次檢查並沒有硬性規定。 事實上，最有可能因不遵守養殖動物福利而被定罪的人是那些已經被定罪的人。 由於這種被動而非主動的“基於風險的製度”，檢查可能無法捕捉到閉門的福利違法行為的全部情況。 2018-21 年間，只有不到 3% 的英國農場接受了檢查。 只有50.45%的農場在收到有關動物福利的直接投訴後接受了檢查，其中0.33%的農場在初次投訴後被起訴。 其中一些數據點可歸因於缺乏全職檢查員，因為每 205 個英國農場只有一名檢查員。
因此，秘密調查發現的違反動物福利標準的行為遠遠多於起訴率讓公民相信的情況。 例如，2022 年 2 月，BBC Panorama 播出了動物平等組織對威爾斯一家乳牛場的秘密調查，揭露了嚴重且有目的的虐待動物行為。 媒體的報導引起了公眾的憤怒。 然而，自2016年以來，已發生超過65起臥底調查，其中100%揭露了大規模福利違法行為。 86% 的調查將錄影傳遞給有關當局。 其中，69% 的人沒有對違法者採取任何懲罰行動。 即使面對直接視訊證據，這些數據點也顯示養殖動物福利法的系統性執行不足。
該報告還提出了一系列有關英國系統性養殖動物虐待的案例研究——換句話說，這些動物是國家執法問題的直接受害者。 這些案例研究表明，執法不力如何給非人類動物造成了極大的痛苦。 所提出的案例包括乳牛、雞、豬、魚以及屠宰場中一般養殖動物的經歷，所有這些都揭示了嚴重的虐待動物事件，這些事件違反了英國的養殖動物法，但沒有造成任何後果。
一個例子是殘酷的「斷尾」做法，這種做法在養豬場經常發生，儘管有明確的法律規定，這種做法只能作為在嘗試了所有其他防止咬尾的方法之後的最後手段。 數據顯示，71% 的英國豬進行了斷尾手術。 斷尾會給豬帶來極大的痛苦，它們只會因為無聊、沮喪、疾病、缺乏空間或農場環境不適合這些聰明哺乳動物的其他跡象而咬其他豬的尾巴。 缺乏檢查和執法，加上缺乏記錄，意味著斷尾的情況經常發生，對豬造成損害，導致豬遭受身體和心理上的痛苦。
報告也透露，殺戮時的福利標準並未一致執行。 英國每年屠宰超過 200 萬頭牛、1,000 萬頭豬、1,450 萬隻綿羊和羔羊、8,000 萬頭養殖魚和 9.5 億隻鳥類。 儘管英國各地制定了多項《宰殺時福利》法律，但秘密調查始終顯示，養殖動物屠宰過程中存在不合規、極端、長期和虐待行為。 例如，2020 年，動物正義計畫秘密拍攝了待宰的鴨子明顯處於困境的情況。 有的被戴上腳鐐，有的被掐住脖子拖拽，有的被吊了十多分鐘。 戴著鐐銬的鴨子也會因鐐銬線上的急劇彎曲和下落而經歷不規則的運動，從而造成「可避免」的疼痛和痛苦，而《殺戮時的福利法》正是為了防止這種痛苦和痛苦而設計的。
如果沒有充分執行，紙面上的法律就根本不是法律。 英國的養殖動物保護法普遍遭到公然違反，導致動物遭受不必要的痛苦。 如果英國認真對待其動物福利標準，活動人士、立法者和普通公民就必須敦促更嚴格地執行現行法律。
注意：此內容最初發表在faunalytics.org上，可能不一定反映了 Humane Foundation的觀點。
