Storbritannia har lenge vært kunngjort som en global leder innen dyrevelferd, og har en rekke lover som tar sikte på å beskytte oppdrettsdyr fra grusomhet og overgrep. Imidlertid tegner en fersk rapport fra Animal Equality og Animal Law Foundation et helt annet bilde, og avslører betydelige mangler i håndhevelsen av disse beskyttelsene. Til tross for eksistensen av robust lovgivning, avdekker rapporten et gjennomgripende "håndhevelsesproblem" som fører til utbredt lidelse blant oppdrettsdyr.
Problemet oppstår når lover er vedtatt, men ikke håndheves tilstrekkelig, et scenario som er alarmerende utbredt i riket av oppdrettsdyrs velferd . Varslere og undercover-etterforskere har avslørt systemisk og ofte bevisst overgrep, og fremhever gapet mellom lovgivningsintensjon og praktisk håndhevelse. Denne omfattende rapporten samler data fra lokale myndigheter og myndighetspersoner for å illustrere Storbritannias manglende evne til effektivt å identifisere og straffeforfølge dyremishandlere i samsvar med nasjonale lover.
Nøkkelvedtekter som Animal Welfare Act 2006, The Welfare of Animals Act 2011 og Animal Health and Welfare Act 2006 er utformet for å sikre minimumsvelferdsstandarder for oppdrettsdyr. Håndhevelsen er imidlertid fragmentert og inkonsekvent. Department of Environment, Food, and Rural Affairs (DEFRA) er tilsynelatende ansvarlig for å føre tilsyn med oppdrettsdyrbeskyttelse , men outsourcer ofte disse oppgavene, noe som resulterer i mangel på kontinuitet og ansvarlighet. Ulike statlige organer og organisasjoner, inkludert Royal Society for the Prevention of Cruelty to Animals (RSPCA), deler ansvaret for å overvåke og håndheve disse lovene, men deres innsats er ofte usammenhengende og utilstrekkelig.
Håndhevelse på bakken faller vanligvis til bøndene selv, med inspeksjoner som hovedsakelig skjer som svar på klager. Denne reaktive tilnærmingen klarer ikke å fange opp hele omfanget av brudd på velferden, noe som fremgår av det faktum at færre enn 3 % av britiske gårder ble inspisert mellom 2018 og 2021. Selv når inspeksjoner forekommer, resulterer de ofte i ikke-straffende handlinger som advarsel brev eller forbedringsmeldinger, i stedet for påtale.
Undercover-undersøkelser har konsekvent avslørt alvorlige brudd på dyrevelferdsstandarder . Til tross for offentlig forargelse og mediedekning, som BBC Panoramas avsløring av en walisisk melkegård, forblir straffehandlinger sjeldne. Rapporten fremhever at av 65+ undercover-undersøkelser siden 2016, avslørte alle massevelferdsbrudd, men 69 % resulterte i ingen straffetiltak.
Gjennom detaljerte casestudier understreker rapporten de umiddelbare ofrene for denne håndhevingssvikten, og viser ekstrem lidelse blant melkekyr, kyllinger, griser, fisk og andre oppdrettsdyr.
Disse eksemplene illustrerer tydelig det presserende behovet for Storbritannia for å styrke og håndheve sine lover om beskyttelse av oppdrettsdyr for å forhindre ytterligere grusomhet og sikre velferden til alle oppdrettsdyr. Storbritannia har lenge blitt oppfattet som ledende innen dyrevelferd, med en rekke lover utformet for å beskytte oppdrettsdyr mot grusomhet og overgrep. En ny rapport fra Animal Equality og Animal Law Foundation avslører imidlertid en helt annen virkelighet. Til tross for eksistensen av omfattende lovgivning, er håndhevelse fortsatt et betydelig problem, som fører til utbredt lidelse blant oppdrettsdyr. Denne rapporten fordyper seg i de grunnleggende årsakene og omfattende konsekvensene av det som kalles "Enforcement Problem" i Storbritannias for beskyttelse av oppdrettsdyr .
Håndhevelsesproblemet oppstår når lover er etablert, men ikke håndheves tilstrekkelig, en situasjon som er alarmerende utbredt i velferdsområdet for oppdrettsdyr. Varslere og undercover-etterforskere har avslørt systemisk og ofte bevisst overgrep, og tegner et dystert bilde av den nåværende tilstanden innen dyrevern. Denne første i sitt slag rapporten samler data fra ulike kilder, inkludert lokale myndigheter og myndighetspersoner, for å illustrere Storbritannias unnlatelse av effektivt å identifisere og straffeforfølge dyremishandlere i samsvar med nasjonale lover.
Nøkkellovgivning som Animal Welfare Act 2006, The Welfare of Animals Act 2011, og Animal Health and Welfare Act 2006, blant annet, er utformet for å sikre minimumsvelferdsstandarder for oppdrettsdyr. Håndhevelsen av disse lovene er imidlertid fragmentert og inkonsekvent. Department of Environment, Food, and Rural Affairs (DEFRA) er tilsynelatende ansvarlig for å føre tilsyn med oppdrettsdyrbeskyttelse, men outsourcer ofte disse oppgavene, noe som resulterer i mangel på kontinuitet og ansvarlighet. Ulike statlige organer og organisasjoner, inkludert Royal Society for the Prevention of Cruelty to Animals (RSPCA), deler ansvaret for å overvåke og håndheve disse lovene, men deres innsats er ofte usammenhengende og utilstrekkelig.
Håndhevelse på bakken faller vanligvis til bøndene selv, med inspeksjoner som hovedsakelig skjer som svar på klager. Denne reaktive tilnærmingen klarer ikke å fange opp hele omfanget av brudd på velferden, noe som fremgår av det faktum at færre enn 3 % av britiske gårder ble inspisert mellom 2018 og 2021. Selv når inspeksjoner forekommer, resulterer de ofte i ikke-straffende handlinger for eksempel advarselsbrev eller forbedringsmeldinger, i stedet for påtale.
Undercover-undersøkelser har konsekvent avslørt alvorlige brudd på dyrevelferdsstandarder. Til tross for offentlig forargelse og mediedekning, som BBC Panoramas avsløring av en walisisk melkegård, forblir straffehandlinger sjeldne. Rapporten fremhever at av 65+ undercover-undersøkelser siden 2016, avslørte alle massevelferdsbrudd, men 69 % resulterte i ingen straffereaksjoner.
Gjennom detaljerte casestudier understreker rapporten de umiddelbare ofrene for denne håndhevingssvikten, og viser ekstrem lidelse blant melkekyr, kyllinger, griser, fisk og andre oppdrettsdyr. Disse eksemplene illustrerer levende det presserende behovet for Storbritannia for å styrke og riktig håndheve sine lover for beskyttelse av oppdrettsdyr for å forhindre ytterligere grusomhet og sikre velferden til alle oppdrettsdyr.
Sammendrag Av: Dr. S. Marek Muller | Originalstudie av: Animal Equality & The Animal Law Foundation (2022) | Publisert: 31. mai 2024
Storbritannias lover om beskyttelse av oppdrettsdyr er underhåndhevet, noe som resulterer i masselidelse for dyr. Denne rapporten beskriver årsakene og omfanget av problemet samt konsekvenser for oppdrettsdyr.
De siste årene har lovgivere i Storbritannia begynt å ta opp grusom landbrukspraksis som svangerskapskasser, batteribur og merkevarebygging. Som sådan er det naturlig å anta at Storbritannia har gjort konkrete fremskritt for oppdrettsdyrs velferd. Imidlertid dissekerer organisasjonene Animal Equality og Animal Law Foundation i denne omfattende rapporten «Enforcement Problem»-endemien i Storbritannias svar på lover om beskyttelse av oppdrettsdyr.
Stort sett oppstår et håndhevingsproblem når lover eksisterer "på papiret", men ikke regelmessig håndheves av myndigheter i den virkelige verden. Dette problemet er spesielt slående i lov om oppdrettsdyr på grunn av nylige varsleres og undercover-etterforskeres beretninger om systemisk, voldelig – og ofte bevisst – dyremishandling. Denne første-av sitt slag-rapporten samler inn og sprer data fra kilder som spenner fra lokale myndigheter til myndighetspersoner for å dokumentere hvordan og hvorfor Storbritannia ikke klarer å identifisere og straffeforfølge dyremishandlere i samsvar med nasjonal lov.
For å forstå håndhevingsproblemet med oppdrettsdyrbeskyttelse, er det først nødvendig å vite hvilke lover som ikke håndheves og av hvem. Eksempler inkluderer Animal Welfare Act 2006 i England/Wales, Welfare of Animals Act 2011 (Northern Ireland), Animal Health and Welfare Act 2006 (Skottland) og Welfare of Farmed Animals Regulations som finnes i hele Storbritannia. Disse lovene hevder "minimumsvelferdsstandarder" for oppdrettsdyr og forbyr handlinger som forårsaker unødvendig lidelse. I slakterier inkluderer lover velferd på tidspunktet for avliving, ment å "beskytte" dyr i deres siste leveøyeblikk. Dyretransport er i mellomtiden styrt av dyrevelferdslovgivningen (transport).
Storbritannias oppdrettsdyrbeskyttelse er visstnok sentralisert under Department of Environment, Food, and Rural Affairs (DEFRA). Imidlertid outsourcer Defra mange av sine håndhevingsoppgaver til andre organer, noe som fører til et fragmentert dyrevernsystem som mangler kontinuitet og ansvarlighet. Regulatorisk tilsyn er delt mellom flere statlige organer på tvers av nasjoner, inkludert Skottlands landbruks- og distriktsøkonomidirektorat og Nord-Irlands departement for landbruk, miljø og landlige anliggender (DAERA). Ikke alle disse organene utfører de samme oppgavene. Mens alle er ansvarlige for lovgivning, er det bare noen som aktivt utfører overvåkingen og overvåkingen som er nødvendig for å håndheve disse lovene. Videre trer ofte Royal Society for the Prevention of Cruelty to Animals (RSPCA) inn som hovedetterforsker og aktor for forbrytelser mot oppdrettsdyr.
Den fragmenterte prosessen med tilsyn med oppdrettsdyrs velferd kommer i mange former. På gårder, for eksempel, pleier mesteparten av håndhevelsen av dyrevelferd på bakken å komme fra bøndene selv. Inspeksjoner skjer ofte etter klager fra RSPCA, et fellesskapsmedlem, en veterinær, varsler eller annen klager. Mens inspeksjoner og påfølgende overtredelser kan føre til rettsforfølgelse, inkluderer andre vanlige "håndhevelseshandlinger" bare advarselsbrev, forbedringsmeldinger og omsorgsmeldinger, som foreslår bøndene at de trenger å forbedre dyrenes situasjon.
Videre er det ingen faste regler for hvor ofte inspeksjoner skal utføres. Faktisk var de mest sannsynlige personene som ble dømt for manglende overholdelse av oppdrettsdyrs velferd de som allerede hadde tidligere domfeller. På grunn av dette reaktive, ikke proaktive, "risikobaserte regimet", fanger inspeksjoner sannsynligvis ikke opp hele bredden av velferdsbrudd bak lukkede dører. Fra 2018-21 mottok færre enn 3 % av britiske gårder en inspeksjon. Bare 50,45 % av gårdene ble inspisert etter å ha mottatt direkte klager på dyrevelferd, hvorav 0,33 % av gårdene ble straffeforfulgt etter innledende klager. Noen av disse datapunktene kan tilskrives mangel på tilgjengelige heltidsinspektører, siden det bare er én inspektør for hver 205 britiske gårder.
Undercover-undersøkelser har dermed avslørt langt flere brudd på dyrevelferdsstandarder enn påtalesatser ville få innbyggerne til å tro. I februar 2022 sendte BBC Panorama for eksempel Animal Equalitys undercover-undersøkelse av en walisisk melkegård, og viste grov og målrettet dyremishandling. Mediedekningen resulterte i offentlig forargelse. Siden 2016 har imidlertid 65+ undercover-undersøkelser skjedd, hvorav 100 % avslørte massevelferdsbrudd. 86 % av undersøkelsene ga opptakene videre til relevante myndigheter. Av disse førte hele 69 % til at det ikke ble iverksatt straffereaksjoner mot lovbryterne. Disse datapunktene representerer systemisk underhåndhevelse av oppdrettsdyrs velferdslover, selv i møte med direkte videobevis.
Rapporten presenterte også en serie casestudier av systemisk mishandling av oppdrettsdyr i Storbritannia - med andre ord, de umiddelbare ofrene for nasjonenes håndhevingsproblem. Disse casestudiene viser hvordan mangel på håndhevelse har forårsaket ekstrem lidelse for ikke-menneskelige dyr. Sakene som presenteres inkluderer melkekyr, høner, griser, fisk og generelle oppdrettsdyropplevelser i slakterier, alle avslører alvorlige tilfeller av dyremishandling som bryter Storbritannias oppdrettslover til liten konsekvens.
Et eksempel er den grusomme praksisen med «halekupering», som rutinemessig finner sted på grisefarmer til tross for klare lovbestemmelser som sier at praksisen kun skal skje som en siste utvei etter at alle andre metoder for å forhindre halebiting er prøvd. Data tyder på at 71 % av grisene i Storbritannia har fått halen kupert. Halekupering forårsaker ekstrem lidelse for griser, som bare biter andre griser i halen av kjedsomhet, frustrasjon, sykdom, plassmangel eller andre tegn på et upassende gårdsmiljø for disse intelligente pattedyrene. Mangelen på inspeksjoner og håndheving, kombinert med mangel på journalføring, gjør at halekupering rutinemessig skjer til skade for griser, som opplever fysisk og psykisk plager som et resultat.
Rapporten avslørte også at velferdsstandarder på tidspunktet for drapet ikke ble håndhevet konsekvent. Storbritannia slakter over 2 millioner kyr, 10 millioner griser, 14,5 millioner sauer og lam, 80 millioner oppdrettsfisk og 950 millioner fugler per år. Til tross for flere lover om velferd på tidspunktet for avliving i hele Storbritannia, viste undercover-undersøkelser konsekvent ikke-kompatible, ekstreme, langvarige og fornærmende aktiviteter under slakting av oppdrettsdyr. For eksempel, i 2020 filmet Animal Justice Project skjult ender satt til slakting i klar nød. Noen ble lenket, noen ble grepet og dratt i nakken, og noen ble hengende i over ti minutter. De lenkete endene opplevde også uregelmessige bevegelser via skarpe bøyninger og fall på sjakkellinjen, noe som forårsaket selve typen "unngåelig" smerte og nød som Welfare at the Time of Killing Laws var designet for å forhindre.
En lov som eksisterer på papiret er ingen lov i det hele tatt hvis den ikke håndheves tilstrekkelig. Storbritannias lover om beskyttelse av oppdrettsdyr blir ofte og åpenbart brutt, noe som fører til unødvendig lidelse for dyr. Hvis Storbritannia mener alvor med sine dyrevelferdsstandarder, er det viktig at aktivister, lovgivere og vanlige borgere presser på for strengere håndhevelse av lovene som er på plass.
MERKNAD: Dette innholdet ble opprinnelig publisert på Faunalytics.org og gjenspeiler kanskje ikke nødvendigvis synspunktene fra Humane Foundation.
